بررسی منابع نوین درآمدی شهرداری‌ها

محورهای موضوعی : تحقیقات حقوقی بین المللی

پریسا آل اسحاق ¹ (دانشجوی دوره دکتری حقوق عمومی دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم تحقیقات)
مهدی هداوند ² (استادیار دانشگاه غیر انتفاعی ارشاد دماوند)

تاریخ دریافت : 1392/07/03 تاریخ پذیرش : 1392/07/28 تاریخ انتشار : 1392/10/10

کلید واژه: شهرداری‌ها, مدیریت, منابع مالی, حکومت محلی, منابع نوین, توسعۀ پایدار شهری,

چکیده مقاله :

امروزه دیگر در دنیا به شهرداری به عنوان پیمان کاری بزرگ که می بایست برخی از فعالیتهای عمرانی و خدماتی شهر را انجام دهد، نگریسته نمی شود . بلکه شهرداری مؤسسه ای مدنی و برخاسته از مردم است که وظیفه فعالیت به سمت توسعه پایدار شهری و توسعه انسانی را بر عهده دارد.. به همین دلیل است که شهرداری ها باید در کنار فعالیتهای سنتی و مرسوم خود به فعالیتهای فرهنگی، بهزیستی و زیست محیطی بپردازند. درکشور ای ران، شهرداری به عنوان نهادمحلی وبرخاسته ازمتن مردم منطقه، متولی اصلی اداره امورخدماتی، عمرانی ونوسازی شهری، ناچاراست درقبال ایفای وظایف قانونی خود، به دلیل عدم وابستگی مالی به دولت وبودجه عمومی، به طرق مختلف وبرپایه قانون، عوایدی راکسب وبه مصرف امورموردنظربرساند .این در حالی است که این نهاد در عین استقلال مالی از لحاظ سیستم نظارتی، در وضعیت بینابینی قرار داردو از استقلال کافی برخوردار نیست. موضوع درآمدهای شهرداری مقولهی بسیار مهمی است چرا که اگر شهرداری درآمد داشته باشد خدمات بهتری می تواندارایه دهد، و در نتیجه ارایهی خدمات بهتر، استقلال شهرها از حکومت مرکزی اتفاق می افتد. اهمیت این موضوع در آن است که اساساً زمینه ای نیز برای تمرین دموکراسی باشد . تاقبل ازسیاست خودکفایی شهرداری هادر ایران مندرج درقانون بودجه سال 1362 ، بیشتردرآمدشهرداری هامبتنی برمنابع دولتی بود، ولی درپی سیاست های تعدیل اقتصادی، سهم پرداخت های مالی دولت به شهرداری هاکاهش جدی یافت. رشدسریع جمعیت شهری به همراه واگذاری برخی ازوظایف دولت به شهرداری ها (که انتظارمی روددر آینده وظایف بیشتری نیزبه شهرداری هاواگذارشود)، موجب افزایش شدیدنیازهای مالی شهرداری هاشده است. بخشی از این نیازهاراازطریق مالیات های محلی، وجوه انتقالی ازدولت مرکزی ودیگرمنابع درآمدی شان برآورده می کنند. اما این منابع درآمدی نمی توانندتمام نیازهای سرمایه گذاری وعمرانی شهرداری هاراپوشش دهند. از اینرو، در این روندشهرداری هابرای تأمین منابع مالی موردنیازبه دنبال یافتن منابع جدیدی بودندولی متأسفانه به علت اقتصاد ضعیف و بیمار ایران، چندان موفق نبودندولی این مسأله مانع از روی آوردن شهرداری هابه بازارهای مالی ومشارکت بابخش خصوصی به منظورتجهیزمنابع مالی نشد. در مجموع این نهاد محلی تمام تلاش خودر را برای کسب منابع جدید و عدم وابستگی به منابع سنتی به عمل آورد، می توان گفت در سال های اخیر، شهرداری هاایران پا به عرصۀ نوینی در زمینهی کسب منابع درآمدی گذاشته اند.

منابع و مأخذ:

بررسی منابع نوین درآمدی شھرداری ھا.........................................................................

١

کتاب

1

 

. پایتختی اسکویی سیدعلی، بشارت علی مالیه عمومی ودولت اقتصادی، نشراختر، چاپ دوم.

سال 1381 ،« آشنایی بادرآمدوروش های افزایش آن درشهرداری ها » ، 2. مهندسان مشاور ه امونپاد

 

3. عباسزاده عبدالرضا، آشنایی بادرآمدوروش های افزایش آن درشهرداری ها، سازمان شهرداری هاودهیاری ها ی

 

. کشور، 1390

 

. 4. عزتی مرتضی، توسعه منابع درامدی شهرداری هاوتامین مالی پروژه های عمرانی، نشرنورعلم، 1387

 

. 5. ولیانی علی محمد، روش های افزایش درآمدوکاهش هزینه های شهرداری، نشربیت الاحزان، قم، 1386

 

. 6. یاری حمید، مروری برروش های تامین مالی شهرداری، سازمان شهرداری هاودهیاری های کشور، 1386

 

مقالات

بررسی منابع درآمدی شهرهای جدیداستان » ، 1. پورشهابی وحید، سارانی سعیدرضا، شمسی دهمرده زاده

دومین همایش مالیه ی شهری. ،« سیستان وبلوچستان

روزنامه شهرآرا، ش 229 ، سال 1389 ،« بررسی چالشهای درآمدی » ، 2. جاودانی، م

اولین ،« خصوصی سازی خدمات شهری روشی پایداردرتامین مالی شهرداری ها » ، 3. جعفری دانش، کریمی سمانه

همایش مالیه ی شهری.

بررسی چالش های پیشروی نظام درآمدی شهرداریهای شهرهای جدیدوارایهی راهکارهای » ، 4. جلالی، دانن

سومین همایش مالیه ی شهری. ،« رویارویی باآنها

تأمین مالی پروژه ها ی شهری » ، 5. حدادی جواد، موسویان سیدعباس، صبیحه محمدحسین، فلاح حامد

اولین همایش مالیه ی شهری. ،« بارویکردپروژه محوراسلامی

کارشناس ارشدمدیریت ،«

B.O.T

تأمین مالی پروژه های شهری بااستفادهازروش » ، 6. رسولی منش سیدمصطفی

سیستم، همایش مالیه ی شهری (مشکلات وراهکارها)

 

. سال 1385 ،« ارزیابی نظام مالی ودرآمدی شهرداری هادر ایران » ، 7. قادری جعفر

 

ابزارنوین افزایش اعتبارمالی درتأمین بودجه ی پروژه های » ، 8. لطفعلی پورمحمدرضا، آشناملیحه، ذبیحی مریم

 

چهارمین همایش مالیه ی ،« سومین همایش مالیه ی شهرداری، مشکلات وراه کارها ،« شهری وتجارب جهانی مرتبط

 

شهری.

 

ابتکاری درتأمین بودجه ی ،« صندوق های توسعه شهرداری » ، 9. مرکزپژوهشهای شورای اسلامی شهرمشهد

 

شهرداری، نشریه ی آشنایی بامدیریت شهری تجارب جهانی

 

ماهنامه ی شهرداری ها، 1379 ، سال ،« موانع دستیابی به درآمدهای پیشبینی شده شهرداریها » ، 10 . موسوی جعفر

 

. اول، شماره 12

 

،« اوراق صکوک مضاربه موازی الگویی نوین درتامین منابع مالی شهری » ، 11 . گودرزی حجت الله، احمدی سعید

 

چهارمین همایش مالیه ی شهری.

 

 

Urban Economics in

 

» حرکت ها ی جهانی دراقتصادشهری درجهان » ، 12 . یگانگی دستگردی وحید

. مجله ی اقتصادشهر، ش 1390،10 ، «

 

 

 

theWorld

 

بررسی منابع نوین درآمدی شھرداری ھا.........................................................................

٢

13 .

 

هداوند مهدی، حقوق مالیه عمومی شهری، مصاحبه روزنامه ی شرق، سه شنبه 28 آذر 1391

پایان نامه

پایان نامه ،« مقایسه منابع درآمدشهرداری هادرکلان شهرهای ایران وبررسی تأثیرات کالبدی آن » ، 1. قلعه دار،ح

. کارشناسی ارشددانشگاه شیراز، 1384

پایان نامه کارشناسی ارشد، دانشکده ،« بررسی فرآیندتامین مالی ازطریق انتشاراوراق صکوک » ،

2.

نجفی مهدی

معارف اسلامی ومدیریت دانشگاه امام صادق (ع)،

 

 

 

1385