آشفته حالی مدیریت قانونگذاری در ایران
محورهای موضوعی : حکمرانی اسلامی
محمدجواد حسینی
1
,
هادی رمضانیان فهندری
2
1 - گروه حقوق عمومی، دانشکدگان فارابی، دانشگاه تهران و گروه حقوق دادرسی اداری، دانشگاه پیام نور، تهران، ایران
2 - گروه مدیریت، دانشکده ثبت و مدیریت قضایی ، دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری دادگستری، تهران، ایران
کلید واژه: مجلس شورای اسلامی, تورم قوانین, آینده نگری قوانین, مدیریت قانونگذاری, تدوین و تنقیح قوانین و مقررات,
چکیده مقاله :
قانونگذاری عمده فعالیت مجلس شورای اسلامی را دربر گرفته و فراوانی قوانین مصوب پارلمان نشانگر سایه افکندن این امر بر سایر وظایف مجلس است. در هر دوره تقنینی طرح‌ها و لوایح بسیاری در مجلس واصل و تعداد زیادی از آن‌ها تصویب می‌گردد و برای اجرایی شدن این قوانین، مقررات متعددی توسط دولت وضع می‌شود و در کنار آن سایر نهادهای حکومتی نیز مصوبات لازم‌الاجرایی دارند که درمجموع سبب تورم قوانین شده و سردرگمی مجریان و تابعان و عدم اجرای صحیح آن‌ها را به دنبال داشته است. تدقیق در رویه قانونگذاری نشان دهنده فقدان مدیریت صحیح و کارآمد فرآیند قانونگذاری است و نبود مدیریت سبب گردیده تا هرساله قوانین بسیاری بر مجموع قوانین کشور اضافه گردد. در این نوشتار به شیوه توصیفی_تحلیلی چالشهای پیش رو برای مدیریت صحیح قانونگذاری به تصویر کشیده شده است. نتایج پژوهش نشان می‌دهد که برای مدیریت صحیح قانونگذاری ابتدا باید به نیازسنجی تقنینی پرداخت، پیشینه‌نگری نمود که قوانین قبلی و یا اصلاح آن‌ها تا چه میزان پاسخگوی نیازهای جدید خواهند بود و با آینده‌نگری اقدام به تصویب قوانین جدید و نسخ قوانین پیشین متضاد و متروکه نمود. امری که مستلزم مدیریت صحیح و کارآمد فرآیند قانونگذاری است.
Legislation covers the major activities of the parliament, and the abundance of laws approved by the parliament shows that this overshadows other duties of the parliament. In every legislative period, many plans and bills are presented and approved in the parliament, and in order to be implemented, many regulations are established by the government, and besides that, other government institutions also have mandatory approvals, which in general causes the inflation of laws and the confusion of the executives and subordinates and their lack of correct implementation. Scrutiny in the legislative procedure shows lack of proper and efficient management of the legislative process and the lack of management has caused many laws to be added to the total laws of the country every year. In this article, the challenges ahead for the correct management of legislation are depicted in a descriptive-analytical way. In order to properly manage the legislation, one should first assess the legislative needs, look at the history to see how far the previous laws or their amendments will meet the new needs, and with the foresight, proceed to approve new laws and cancel previous conflicting and abandoned laws. This requires correct and efficient management of the legislative process.
_||_