حق بر شهر سالم و زیستپذیر: تحلیل مبانی نظری در اسناد حقوق بشر بینالمللی و نظام حقوقی جمهوری اسلامی ایران
محورهای موضوعی : حقوق بشر و محیط زیست
مرتضی برزگر
1
,
علیرضا رحمانی
2
,
حسن محمودزاده
3
,
شهناز ثابتی
4
1 - دانشآموخته کارشناسی ارشد حقوق خصوصی، دانشگاه آزاد اسلامی واحد شهر قدس، استان تهران، ایران
2 - دانشجوی دکتری جغرافیا و برنامهریزی شهری، دانشکده برنامهریزی و علوم محیطی، دانشگاه تبریز، تبریز، ایران
3 - دانشکده برنامه ریزی و علوم محیطی، گروه برنامه ریزی شهری و منطقه ای- دانشگاه تبریز- ایران
4 - دانشجوی دکتری شهرسازی ، دانشگاه آزاد اسلامی واحد مرند ،مرند، ایران
کلید واژه: حق بر شهر, سلامت شهری, محیطزیست پایدار, حقوق ایران.,
چکیده مقاله :
چكيده
گذار از مفهوم کلاسیک ایمنی شهری به مفهوم مدرن سلامت شهری، چالش نوظهور حقوق عمومی است. این گذار در شرایط شهرنشینی سریع ایران، جایی که آلودگی هوا و تراکم ساختمانی سلامت شهروندان را تهدید میکند، اهمیت بیشتری مییابد. هدف این پژوهش، تبیین ماهیت حقوقی حق بر شهر سالم و واکاوی تعارضات ساختاری در قوانین ایران است. پژوهش حاضر با روش توصیفی-تحلیلی و با رویکرد تفسیر غایی و سیستمی انجام شده است. گردآوری دادهها به روش کتابخانهای و بررسی اسناد بینالمللی ۲۰۱۰-۲۰۲۴ و آرای دیوان عدالت اداری ۱۳۹۰-۱۴۰۲ صورت گرفته است. یافتهها نشان میدهد که اگرچه حق بر سلامت در اسناد بینالمللی تفسیر شماره ۳۶ کمیته حقوق بشر به عنوان پیششرط حق حیات پذیرفته شده، اما در حقوق ایران با یک پارادوکس قانونی مواجه است: از یک سو اصل ۵۰ قانون اساسی تخریب محیط زیست را ممنوع میکند و از سوی دیگر، کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری با اخذ جریمه، به نقض استانداردهای سلامت نور، هوا و تراکم مشروعیت میبخشد. علاوه بر این، تحلیل نشاندهنده تعارض بین درآمدزایی شهرداریها و تعهدات زیستمحیطی است که منجر به نقض حق بر حیات میشود. نظام حقوقی ایران نیازمند گذار از جریمهمحوری به سلامتمحوری است. پیشنهاد میشود صلاحیت دیوان عدالت اداری برای ابطال مصوبات کمیسیون ماده ۵ که فاقد پیوست سلامت هستند، به صراحت در قانون دیوان تصریح گردد. همچنین، الحاق تبصرههایی برای الزام پیوست عدالت سلامت در پروژههای عمرانی ضروری است.
The transition from the classic concept of urban safety to the modern concept of urban health represents an emerging challenge in public law. This transition gains heightened significance amidst Iran's rapid urbanization, where air pollution and building density increasingly threaten citizens' well-being. This research aims to clarify the legal nature of the "right to a healthy city" and analyze the structural conflicts within Iranian legislation. The study employs a descriptive-analytical method with a teleological and systematic interpretation approach. Data collection was conducted through library research, examining international documents (2010–2024) and rulings of the Court of Administrative Justice (2011–2024).
The findings indicate that while the right to health is recognized as a prerequisite for the right to life in international instruments—such as General Comment No. 36 of the Human Rights Committee—it encounters a legal paradox in Iranian law. On one hand, Article 50 of the Constitution prohibits environmental destruction; on the other hand, the Article 100 Commission of the Municipality Law legitimizes violations of health standards regarding light, air, and density by imposing fines. Furthermore, the analysis reveals a conflict between municipal revenue generation and environmental obligations, ultimately leading to a violation of the right to life. The Iranian legal system requires a paradigm shift from a fine-centered to a health-centered approach. It is recommended that the jurisdiction of the Court of Administrative Justice to annul resolutions of the Article 5 Commission that lack a "Health Impact Assessment" (HIA) be explicitly stipulated in the Court's Law. Additionally, it is essential to incorporate legal notes mandating "Health Equity Impact Assessments" for all urban development projects.
۱. بخشی، احمد؛ شاکری، ابوالفضل. (۱۴۰۰). حمایت حقوقی از محیط زیست در رویه دیوان عدالت اداری. فصلنامه حقوق محیط زیست، ۸(۳)، ۴۵-۶۷.
۲. جعفری تبار، حسن. (۱۳۸۳). روششناسی تحقیق در حقوق. تهران: انتشارات دانشگاه تهران.
۳. جلالی، محمود؛ کریمی، سمیه. (۱۴۰۱). حقوق شهروندی در مواجهه با آلودگی هوا و تضمین محیط زیست سالم: مطالعه موردی تهران. مجله تحقیقات سلامت محیط، ۸(۴)، ۲۱۰-۲۲۸.
۴. جمهوری اسلامی ایران. (۱۳۳۴). قانون شهرداری (با اصلاحات و الحاقات بعدی). تهران: روزنامه رسمی.
۵. جمهوری اسلامی ایران. (۱۳۵۳). قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست (با اصلاحات بعدی). تهران: مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی.
۶. جمهوری اسلامی ایران. (۱۳۵۸). قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران. تهران: اداره کل قوانین و مقررات.
۷. جمهوری اسلامی ایران. (۱۳۷۴). مقررات ملی ساختمان (ویرایش ۱۳۹۶). تهران: وزارت راه و شهرسازی.
۸. جمهوری اسلامی ایران. (۱۳۹۵). منشور حقوق شهروندی. تهران: نهاد ریاست جمهوری.
۹. جمهوری اسلامی ایران. (۱۳۹۶). قانون هوای پاک. تهران: روزنامه رسمی.
۱۰. جمهوری اسلامی ایران. (۱۳۹۸). قانون مدیریت بحران کشور. تهران: مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی.
۱۱. زرآبادی، زهرهسادات سعیده؛ حبیب، فرح؛ تمجیدی، زینب. (۱۴۰۱). تحقق رویکرد حق بر شهر (نمونه موردی: منطقه ۱۲ کلانشهر تهران). تحقیقات جغرافیای انسانی، ۵۴(۴)، ۱۴۹۱-۱۵۰۹.
۱۲. سازمان حفاظت محیط زیست ایران. (۱۴۰۱). گزارش سالانه وضعیت آلودگی هوا در کلانشهرهای ایران. تهران: معاونت محیط زیست انسانی.
۱۳. عبدالملکی، مونا؛ حسینی، سید هادی. (۱۳۹۵). بررسی و شناخت شهر سالم و سلامت شهری. کنفرانس بینالمللی عمران، معماری و شهرسازی ایران معاصر. تهران.
۱۴. غفوری، پژمان. (۱۴۰۴). حق بر شهر از منظر حقوق عمومی، اسناد بینالمللی و منطقهای. کنفرانس ملی حقوق عمومی. تهران.
۱۵. غلامی، نسرین. (۱۳۹۹). توسعه حقوق محیط زیست ایران در پرتو استانداردهای بینالمللی. فصلنامه مطالعات بینالمللی، ۱۷(۳)، ۱۱۲-۱۳۰.
۱۶. کامیار، گرشاسب. (۱۳۹۶). شهرسازی و حقوق شهروندی. تهران: انتشارات مجد (به سفارش مرکز پژوهشهای مجلس).
۱۷. کامیار راد، سارا؛ هدوند، محمدرضا؛ مولایی، یوسف. (۱۴۰۱). حق بر شهر ایمن از منظر حقوق بشر و حقوق ایران. پژوهشهای حقوقی، ۱۵(۴۱)، ۱۲۳-۱۵۰.
۱۸. کریمنیا، الهام. (۱۴۰۲). مبانی نظری تحقیقات بنیادی در حقوق شهری. تهران: انتشارات علم و صنعت.
۱۹. مینینی، آنتونیو. (۱۳۹۸). حقوق محیط زیست و شهرسازی (ترجمه علی ناظمی). تهران: انتشارات دانشگاه آزاد اسلامی.
۲۰. نیکبخت، حسین. (۱۳۹۹). روشهای تحقیقی در حقوق ایران. اصفهان: انتشارات دانشگاه اصفهان.
21. Amnesty International. (2023). Human rights in Iran: Annual report. Retrieved from https://www.amnesty.org
22. Famakinwa, Joke. (2011). The right to life-sustaining essentials: A modern interpretation in human rights law. Journal of African Law, 55(2), 210-235.
23. Harvey, David. (2012). Rebel cities: From the right to the city to the urban revolution. Verso Books.
24. Hsieh, Hsiu-Fang, & Shannon, Sarah E. (2005). Three approaches to qualitative content analysis. Qualitative Health Research, 15(9), 1277-1288.
25. Khorasani, Farshad. (2023). Explaining the consequences of violating urban planning regulations in achieving a healthy habitat from the perspective of citizen rights. Medical Law Journal, 17(1), 45-62.
26. Knox, John H. (2018). Framework principles on human rights and the environment. United Nations Special Rapporteur Report.
27. Kolb, Andreas. (2020). Systematic interpretation and the re-systematization of law. International Journal for the Semiotics of Law, 33(1), 127-146.
28. Lefebvre, Henri. (1968). Le droit à la ville [The right to the city]. Anthropos.
29. Mexico City Charter. (2010). World charter on the right to the city. Global Platform for the Right to the City.
30. Mohammadi, Ahmad. (2021). The mechanisms of guaranteeing the right to clean air in Iran and international law. Environmental Journal, 10(2), 150-170.
31. Panahi, Nematullah; Pourjafar, Mohammadreza; Ranjbar, Ehsan, & Soltani, Ali. (2022). Examining older adults' attitudes towards different mobility modes in Iran. Journal of Transport & Health, 26, 101381.
32. Paulose, Regina. (2025). Environmental justice in transition: Truth commissions for water in Iran. Iran Human Rights Review, 12(1), 78-95.
33. Pilehvar, Ali Asghar. (2020). Urban unsustainability engineering in metropolises of Iran. Iranian Journal of Science and Technology, Transactions of Civil Engineering, 44(2), 411-421.
34. Rahbari, Ladan, & Sharepour, Mahmoud. (2015). Gender and realisation of women's right to the city in Tehran. Asian Journal of Social Science, 43(3), 227-248.
35. Ramcharan, Bertrand G. (1985). The right to life in international law. Martinus Nijhoff Publishers.
36. Sadeghi, Zahra. (2020). Analyzing the environmental democracy in international law and Iran's legal system. Directory of Open Access Journals (DOAJ), 15(3), 300-320.
37. United Nations. (1948). Universal declaration of human rights.
38. United Nations. (1966). International covenant on economic, social and cultural rights.
39. United Nations Committee on Economic, Social and Cultural Rights. (2000). General comment No. 14: The right to the highest attainable standard of health (Art. 12).
40. United Nations General Assembly. (2022). Resolution 76/300: The human right to a clean, healthy and sustainable environment.
41. United Nations Human Rights Committee. (2018). General comment No. 36: Article 6 (Right to life).
42. Van Schooten, Hanneke, & de Graaf, Laurel. (2018). The value of systematic content analysis in legal research. Tilburg Law Review, 23(1-2), 34-52.
43. World Health Organization. (1948). Constitution of the World Health Organization.
44. World Health Organization. (1986). Ottawa charter for health promotion.
