امکان سنجی تشکیل وزارت محیط زیست در نظام حقوقی ایران
الموضوعات :
علی مشهدی
1
,
فاطمه زابولی زواره
2
1 - دانشیار دانشکده حقوق، گروه حقوق عمومی و بین الملل، دانشگاه قم.
2 - دانشجوی دکتری حقوق عمومی، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه آزاد قم. *(مسوول مکاتبات)
تاريخ الإرسال : 10 الأحد , رمضان, 1441
تاريخ التأكيد : 25 الأحد , محرم, 1442
تاريخ الإصدار : 10 السبت , شوال, 1442
الکلمات المفتاحية:
وزارتخانه محیط زیست,
حفاظت از محیط زیست,
نظام حقوقی,
سازمان حفاظت محیط زیست,
قوانین و مقررات,
ملخص المقالة :
سازمان حفاظت محیط زیست، متولی اصلی حفاظت از محیط زیست و اجرای اصل 50 قانون اساسی است. دقت در عملکرد این سازمان، نشان از عدم توفیق در اجرای کامل و مؤثر وظایف محوله دارد که زمینه را برای طرح موضوع تشکیل وزارتخانه محیط زیست فراهم نموده است. موافقان این امر، دلایلی چون ایجاد یکپارچگی و انسجام مدیریتی، ضعف ساختاری و کاستی های نظام حقوقی و نظارت قانونمند مجلس را مطرح می کنند و مخالفان، به خلط امور حاکمیتی و تصدی گری، کم رنگ شدن وظیفه اصلی نهادهای موضوع ادغام و متفاوت بودن جایگاه آنها و دشواری مدیریت یک نهاد چند بخشی اشاره دارند. تحقیق حاضر با روش توصیفی- تحلیلی در صدد بررسی امکان تشکیل وزارتخانه محیط زیست در نظام حقوقی ایران است. بررسی ها نشان داد وجود مشکلات بنیادین حقوقی همچون نبود برنامه جامع توسعه پایدار و حفظ محیط زیست تدوین شده بر اساس سیاست های کلی نظام محیط زیست و همچنین وجود قوانین و مقررات موازی، پراکنده و قدیمی فاقد رویکردهای جامع نگر و نظام مند نسبت به مدیریت محیط زیست، مدیریت ذیل عنوان سازمان و یا وزارتخانه را تحت تأثیر قرار داده و باید ابتدا در صدد رفع آنها برآمد. با این حال به نظر می رسد با توجه به شأن و جایگاه سازمانی، اجتماعی و حقوقی وزارتخانه در نظام سیاسی کشور، ساختار وزارتخانه ای محیط زیست در ایجاد و اجرای این تحولات بنیادین و رفع مشکلات موجود، توفیق بیشتری داشته باشد.
المصادر:
Aggeri, F, 2005. "Les régimes de gouvernementalité dans le domaine de l'environnement." Presses Universities de Laval, pp.431-464.
Faryadi, M, Generalization of environmental protection in the Iranian legal system [dissertation]. University Shahid Beheshti, 2013
Mashadi, A, 2016, Government and the environment: From non-governmental approaches to participatory approaches, Government Research Journal, 8: 59-80
The site of the Environmental Protection Organization, Thursday, April 2, 2020: http://eform.doe.ir/portal/Home/147077
The site of the Forests, Rangelands and Watershed Management Organization, Thursday, April 2, 2020: https://frw.ir/02/fa/staticpages/page.aspx?tid=1492
Website of the Fisheries Organization of Iran, Objectives and Tasks, Thursday, April 2, 2020: http://www.shilat.com/site/Ahdaf.aspx
The website of the Plant Protection Organization, the main goals and objectives of the organization, Thursday, April 2, 2020: https://ppo.ir/fa-IR/DouranPortal/4952/page
Ministry of Energy website, Thursday, April 2, 2020: http://www.moe.gov.ir
Faryadi, M, 2018, Pathology of inter-organizational cooperation in environmental protection in Iranian administrative law, Administrative Law Journal, 6(16): 109-131.
Website of the Meteorological Organization, job description, Thursday, April 2, 2020: http://www.irimo.ir/far/services/general content/540
Ports and Maritime Organization website, tasks and missions, marine environment, Thursday, April 2, 2020: https://www.pmo.ir/fa/marineenvironment/pollutionprevention
Moharram negad, N, 2006, Environmental Management and Planning, Miran Publishing
Aqai toq, M., Faryadi, M, 2011, Investigating the number of Iranian ministries in the comparative context, Legal Information of the Presidential Institution Journal , No. 25.
Ramezani Qavam abadi, M, 2013, Environmental protection in the fundamental rights of the Islamic Republic of Iran, Judicial Rights Perspectives journal, No. 63, pp. 140-93.
Mojabi, M, 2017, Forming an independent ministry or joining the agricultural jihad?, Talk to Bahar newspaper, No. 151, Monday, March 13.
Parliamentary Research Center, 2018, "Expert opinion on: plan to form the Ministries of Energy, Water and Environment", serial number 2-15977
Abdollahi, M, Faryadi, M, 2010, "Legal Challenges of the Environmental Protection Organization of Iran", Quarterly Journal of Environmental Sciences, Year 7, No. 4, pp. 180-143.
Ebtekar, M, 2015, "Integrating the Environmental Organization is not the solution," Nasim News Agency said on Tuesday, February, 24: http://old.nasimonline.ir/Content/Detail/983054/159
Ebtekar, M, 2017, "But there are some ways to form the Ministry of Environment," she told Dawat Online on Tuesday, August 22: https://davatonline.ir/content/41172
Tabatabaie Motameni, M, 2008, Administrative Law, Tehran, Samt, 15th edition, third edition.
Laville, Bettina, 2010, "Du ministère de l'impossible au ministère d'État." Revue française d'administration publique” 2: 277-311.
Soleymani, E, Cheraqi, M, 2019, "Study of the performance of general policies regarding the environmental sector", report of the Research Center of the Islamic Consultative Assembly, serial number 16720.
_||_
Aggeri, F, 2005. "Les régimes de gouvernementalité dans le domaine de l'environnement." Presses Universities de Laval, pp.431-464.
Faryadi, M, Generalization of environmental protection in the Iranian legal system [dissertation]. University Shahid Beheshti, 2013
Mashadi, A, 2016, Government and the environment: From non-governmental approaches to participatory approaches, Government Research Journal, 8: 59-80
The site of the Environmental Protection Organization, Thursday, April 2, 2020: http://eform.doe.ir/portal/Home/147077
The site of the Forests, Rangelands and Watershed Management Organization, Thursday, April 2, 2020: https://frw.ir/02/fa/staticpages/page.aspx?tid=1492
Website of the Fisheries Organization of Iran, Objectives and Tasks, Thursday, April 2, 2020: http://www.shilat.com/site/Ahdaf.aspx
The website of the Plant Protection Organization, the main goals and objectives of the organization, Thursday, April 2, 2020: https://ppo.ir/fa-IR/DouranPortal/4952/page
Ministry of Energy website, Thursday, April 2, 2020: http://www.moe.gov.ir
Faryadi, M, 2018, Pathology of inter-organizational cooperation in environmental protection in Iranian administrative law, Administrative Law Journal, 6(16): 109-131.
Website of the Meteorological Organization, job description, Thursday, April 2, 2020: http://www.irimo.ir/far/services/general content/540
Ports and Maritime Organization website, tasks and missions, marine environment, Thursday, April 2, 2020: https://www.pmo.ir/fa/marineenvironment/pollutionprevention
Moharram negad, N, 2006, Environmental Management and Planning, Miran Publishing
Aqai toq, M., Faryadi, M, 2011, Investigating the number of Iranian ministries in the comparative context, Legal Information of the Presidential Institution Journal , No. 25.
Ramezani Qavam abadi, M, 2013, Environmental protection in the fundamental rights of the Islamic Republic of Iran, Judicial Rights Perspectives journal, No. 63, pp. 140-93.
Mojabi, M, 2017, Forming an independent ministry or joining the agricultural jihad?, Talk to Bahar newspaper, No. 151, Monday, March 13.
Parliamentary Research Center, 2018, "Expert opinion on: plan to form the Ministries of Energy, Water and Environment", serial number 2-15977
Abdollahi, M, Faryadi, M, 2010, "Legal Challenges of the Environmental Protection Organization of Iran", Quarterly Journal of Environmental Sciences, Year 7, No. 4, pp. 180-143.
Ebtekar, M, 2015, "Integrating the Environmental Organization is not the solution," Nasim News Agency said on Tuesday, February, 24: http://old.nasimonline.ir/Content/Detail/983054/159
Ebtekar, M, 2017, "But there are some ways to form the Ministry of Environment," she told Dawat Online on Tuesday, August 22: https://davatonline.ir/content/41172
Tabatabaie Motameni, M, 2008, Administrative Law, Tehran, Samt, 15th edition, third edition.
Laville, Bettina, 2010, "Du ministère de l'impossible au ministère d'État." Revue française d'administration publique” 2: 277-311.
Soleymani, E, Cheraqi, M, 2019, "Study of the performance of general policies regarding the environmental sector", report of the Research Center of the Islamic Consultative Assembly, serial number 16720.
