ضرورت انطباق رویکرد تغییر بنیادین ( اجرای کلان و مبتنی بر نگرش سیستمی ) به برنامه ی تحول در نظام اداری کشور برای بهبود و ارتقاء قابلیت و توانمندی دولت
محورهای موضوعی : آینده پژوهی
دکتر ناصر میرسپاسی
1
(ندارد)
دکتر مسعود قهرمانی
2
(نویسنده مسئول یا طرف مکاتبه)
کلید واژه: برنامه ی تحول, نظام ادار ی کشور, انطباق و همخوانی, رویکرد تغییر مرحله ای, رویکرد تغییر بن یادین, فرایند اجرا, استراتژی
, 
, اجرای جزئی تغییر, استراتژی اجرای کلان تغییر, قابلیت و توانمندی دولت,
چکیده مقاله :
ایجاد تغییرات کلان و بنیادین در دیوانسالا ری کشور ما ، بیش از چند دهه است که مورد توجه صاحبنظران و متصدیان ا مربوده است . هیات وزیران در سال 1381 شمسی موافقت کرد که " هفت برنامه ی اصلی ایجاد تحول در نظام اداری " توسطدستگاههای د ولتی اجرا شود .با توجه به تعریف جدید دولت به عنوان عامل تسریع کنند ه و تسهیل کننده توسعه ؛ هدف از تدوین برنامه ی تحول عبارت ازارتقاء توانمندی های نظام اداری است . از طرف دیگر ، در صورت وجود تشابه و همخوانی بین ماهیت برنامه و روش اجرا استکه تحقق هدف میسر می شود . برنامه ی تحول با توجه به ماهیت آن شامل تغییرات چند گانه ا ی است که باید بطور همزمانو کلان اجرا شوند تا هدف تحقق یابد . هدف اصلی پژو هش عبارت از بررسی و شناخت رابطه بین استراتژی اجرای برنامه یتحول در نظام اداری کشور و توانمندی دولت است .به منظور سنجش میزان اجرای هر یک از برنامه ها توسط دستگاهها ، از شاخص های ع مومی ارزیابی عملکرد واحدهایاستانی استفاده شده است . این پژوهش ، از نوع تحقیقات عل ی و کاربردی است . جامعه آماری مورد مطالعه عبارت است ازدستگاه های اجرایی دولتی واقع در مرکز استان آذربایجان غربی N=180که به روش تصادفی ساده ، 99 نمونه انتخاب شد .داده ه ای گردآوری شده از نوع کمی است . تحلیل آماری با بهره گیری از آزمون های کولموگروف اسمیرنوف ، ملاک توافقλ -کولموگروف، Tتک نمونه ای ، نا پارامتری کوکران و مک نمار انجام گرفته است . یافته های پژوهش ، بیانگر ناهمخوانی ماهیت برنامه و استراتژی اجرا است . عل ل اصلی مساله به ترتیب عبارتند از :-1 تمرکز سازمانی ، فنی و سیاسی ؛ 2- فقدان ساز و کار مناسب انگیزشی برای مدیران ارشد دستگاه های اجرایی ؛-3 عدم حضور بخش غیر دولتی در فرایند ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی . بر این ا ساس راه حل پیشنهادی برای مسالهتحقیق در قالب " الگوی مبتنی بر استراتژی اجرای همزمان ( کلان ) برنامه ی تحول در نظام اداری کشور " ارائه شده است .
Fundamental changes in bureaucracy in our country have been noted for many decades by scholars inthe field. In 2002, the Ministers’ Board agreed to implement a seven-principle program oftransformation in PA by state apparatus . The new definition of the state is as a facilitator andaccelerator factor of development; the goal of program is improvement of competence in PA. Thetransformation program should be implemented simultaneously to achieve the goal. This paperexamines the relationship between the implementation strategy for the transformation program of PAand the competence of the state.Using a common index, we gathered a sample of 99 participants from the public implement apparatusof center of the West Azarbayjan province . The findings show mismatching between the program andimplementation due to political, technical and organizational centralization; lack of proper motivationfor top managers; lack of non-governmental institutions in the process of evaluating performance.