پیش زمینه های شکل گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی با میانجی شفاف سازی در استانداری کرمانشاه

محورهای موضوعی : خطمشی‌گذاری عمومی در مدیریت

رضا تقوایی ¹ , سارا شیخ بکلو ²

1 - ) استادیار، گروه مدیریت واحد تویسرکان، دانشگاه آزاد اسلامی، تویسرکان، ایران، (نویسنده مسئول
2 - دکترا مدیریت دولتی گرایش تصمیم گیری و خط مشی گذاری عمومی

تاریخ دریافت : 1400/10/22 تاریخ پذیرش : 1400/12/10 تاریخ انتشار : 1400/12/01

کلید واژه: عملکرد بین سازمانی, شفاف سازی, پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت,

چکیده مقاله :

زمینه: مهمترین اصل در تدوین و اجرای موثر خط مشی نظام سلامت اداری توجه به پیش زمینه ها و زیر ساخت های شکل گیری خط مشی ها می باشد. تدوین مناسب خط مشی نظام سلامت اداری بر اساس پیش زمینه های متناسب با آن موجب افزایش ظرفیت خط مشی در ساماندهی اجرا می شود. به طور کلی سلامت نظام اداری نتیجه تکامل هنجارهای اجتماعی و فرهنگی و به طور کلی زیرساخت ها در درازمدت است که به علت افزایش آگاهی عمومی و رشد انتظارات مردم از بخش عمومی، نهادها را پاسخگو نگه می دارد و ارزش های فرهنگی و اجتماعی مثبت را در شهروندان پرورش می دهد. هدف: پژوهش حاضر با هدف تاثیر پیش زمینه های شکل گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی با میانجی شفاف سازی در استانداری کرمانشاه انجام شد. روش: پژوهش حاضر از نوع تحقیق توصیفی - پیمایشی است که به صورت مقطعی اجراء شد. از نظر هدف کاربردی و دارای ماهیت آمیخته (کیفی -کمی) است. جامعه آماری بخش کیفی شامل خبرگان و متخصصین حوزه خط مشی نفر از اساتید دانشگاه و مدیران و کارشناسان استانداری کرمانشاه و نمونه آماری بخش کمی به 12 گذاری به تعداد با استفاده از 1400 نفر از کارکنان استانداری کرمانشاه در شش ماهه اول 196روش تصادفی در دسترس به تعداد جدول مورگان انتخاب گردید. نتایج حاصل از بخش کمی پژوهش با استفاده از مدلسازی معادلات ساختاری با نرم تحلیل گردید.PLSافزار یافته ها: پیش زمینه های شکل % بر عملکرد بین سازمانی تاثیر دارد. همچنین 26 گیری خط و مشی نظام سلامت به میزان پیش زمینه های شکل 73 % شفاف سازی را تبیین نمود و شفاف سازی به میزان 60 گیری خط و مشی نظام سلامت به میزان % بر عملکرد بین سازمانی تاثیرگذار است. درکل می توان نتیجه گرفت که پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت % تاثیر دارد.44بر عملکرد بین سازمانی استانداری کرمانشاه با میانجیگری شفاف سازی به میزان نتیجه گیری: پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت اداری از جمله تاکید سازمان بر انضباط و قانون مداری کارکنان، اقدام سازمان برای رشد زیرساخت های فرهنگی، ارتقای سیستم های اطلاعاتی سازمان در جهت شفاف سازی، ایجاد ثبات سیاسی در سازمان، بکارگیری مدیران با نفوذ ، تقویت رفتار حمایتی مدیران و.... بر شفاف سازی و عملکرد بین سازمانی تاثیر گذار است.

چکیده انگلیسی:

The aim: of this study was to investigate the effect of the background of the formation of the policy and policy of the administrative health system on the inter-organizational performance mediated by transparency in Kermanshah governorate.This research was a descriptive survey research and was conducted cross-sectionally and was of applied purpose type and had a mixed nature (quantitative and qualitative). The statistical population of the qualitative section included experts and specialists in the field of policy-making, including university professors and experts with experience in Kermanshah governorate, and the statistical population of the quantitative sector included all employees of Kermanshah governorate during 1399 to 400 people. The statistical sample in the qualitative section was selected by purposeful available method to 12 people and the statistical sample in the quantitative section was selected using the Morgan and Krejcie table and 196 people were selected by available random sampling method. The findings of the study showed that out of 196 employees of Kermanshah governorate who were present in this study in a small section, 172 were men and 24 were women, and most of them with a large number of 69 people have master's and higher education. On the other hand, most of them were between 41 and 50 years old with a frequency of 88 people, and most of the employees with a frequency of 61 people had more than 16 years of service experience. The level of background for the formation of the administrative health system policy was about 59.4%, the level of transparency was approximately 59.2% and the inter-organizational performance was 60.2%.The results of the quantitative part of the research using structural equations with PLS software showed that the background of health system policy formation had a 26% effect on inter-organizational performance. Background The formation of health system policy explained 60% transparency and 73% transparency affected inter-organizational performance. In general, it can be concluded that the background of the formation of the health system policy has a 44% effect on the inter-organizational performance of Kermanshah governorate through the mediation of transparency.

منابع و مأخذ:

ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397). بررسی دستور کار خط مشی‌های اصلاح نظام اداری در ایران مبتنی بر نقش کانون‌های تفکر و شبکه‌های اجتماعی. چشمانداز مدیریت دولتی، 9(34)، 15-42.

امیری، زینب (1392). تاثیر رهبری معنوی اسلامی از طریق توانمندسازی کارکنان بر بهبود عملکرد سازمانی در شرکت گاز استان لرستان. پایان نامه کارشناسی ارشد، دانشکده علوم اداری و اقتصاد،دانشگاه اصفهان.

اناری نوه، الهام و السادات رباطی، فاطمه (۱۳۹۷). بررسی رابطه بین شفافیت سازمانی و مدیریت مشارکتی با عملکرد شغلی در بین مدیران مدارس مقطع ابتدایی شهرستان رفسنجان. ششمین همایش علمی پژوهشی علوم تربیتی وروانشناسی، آسیب‌های اجتماعی و فرهنگی ایران، تهران: انجمن توسعه و ترویج علوم و فنون بنیادین.

بوذرجمهری، حسین و ثنائی، مهدی،(1394)،بررسی اقدامات راهبردی به منظور ارتقاء نظام سلامت، مبتنی بر رویکرد شفافیت،نخستین کنفرانس ملی مدیریت دولتی ایران،تهران

خسروی نژاد، بهار؛ حسنوند، علی و ابراهیمی، زینب (۱۳۹۷). بررسی رابطه بین سلامت سازمانی با عملکرد شغلی کارمندان سازمان جهاد کشاورزی استان لرستان. پنجمین همایش ملی پژوهش‌های نوین در حوزه علوم تربیتی و روانشناسی ایران(با رویکرد فرهنگ مشارکتی)، تهران، خانه فرهنگ مشارکتی ایران.

دانشفرد، کرم اله (1395). فرآیند خط‌مشی‌گذاری عمومی. تهران: انتشارات صفار.

رجائی، زهرا؛ دانش فرد، کرم اله؛ فقیهی، ابوالحسن (1396). شکل گیری خط مشی در حوزه سلامت نظام اداری در ایران. پژوهش های مدیریت عمومی، 10(38)، 34-5.

رضایی، حسین(۱۳۹۶). بررسی رابطه بین سلامت سازمانی و عملکرد شغلی در وزارت امور اقتصادی و دارایی.دومین کنفرانس بین المللی مدیریت و حسابداری، تهران: موسسه آموزش عالی صالحان. 

صالحی، محمد؛ تقی نژاد، علی؛ علی نژاد، احمد (۱۳۹۶). نقش شفافیت در مبارزه با فساد اداری؛ با تکیه بر قانون ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد. کنفرانس ملی پژوهش‌های نوین در مدیریت،اقتصاد و علوم انسانی، کازرون، دانشگاه آزاد اسلامی واحد کازرون.

فیض آبادی، حوریه و شکری، اعظم (۱۳۹۷). بررسی و مطالعه تاثیرات شفافیت و اعتماد سازمانی بر سلامت سازمانی و کاهش فساد اداری (مطالعه موردی: کارکنان مراکز ستادی شهرداری تهران ). کنفرانس بین المللی عمران، معماری و مدیریت توسعه شهری در ایران، تهران، دانشگاه صنعتی مراغه با همکاری دانشگاه تبریز - دانشگاه شهید مدنی آذربایجان.

محمدخانی، زهرا و محمدخانی، فاطمه ( ۱۳۹۴). رابطه شفافیت سازمانی و سلامت سازمانی با عملکرد شغلی کارکنان. دومین کنفرانس بین المللی پژوهش در علوم رفتاری و اجتماعی، تهران، موسسه سرآمد همایش کارین.

معدنی، جواد؛ زرندی، سعید؛ عبدالهی، محمدرضا (1397). تحلیل تأثیر پاسخگویی عمومی بر خط‌مشی ارتقای سلامت اداری و شفافیت سازمانی در بخش دولتی (مورد مطالعه: وزارت صنعت، معدن و تجارت جمهوری اسلامی ایران). خط‌مشی گذاری عمومی در مدیریت (رسالت مدیریت دولتی)، 2(9)، 23-41.

 

Akhigbe, A., McNulty, J. E & ,.Bradley A., S. (2013). How does transparency affect bank financial performance ?"International Review of Financial Analysis

Bauhr, M. & Grimes, M. (2014). Indignation or resignation: The implications of transparency for societal accountability. Governance, 27, 291–320.

Christensen, L. T., & Cheney, G. (2015). Peering into transparency: Challenging ideals, proxies, and organizational practices. Communication Theory, 1(70).

Holland, D., Krause, A., Provencher, J., Seltzer T. (2018). Transparency tested: The influence of message features on public perceptions of organizational transparency. Public Relations Review.

Kundeliene, K., & Leitoniene, S. (2015). Business information transparency: Causes and evaluation possibilities. Procedia – Social and behavioral sciences. 213 (20thinternational scientific conference economics and management (ICEM-2015)), 340–

Lagrosen, S., Lagrosen, Y., (2012). Trust and quality management: perspectives from marketing and organisational learning. Total Qual. Manag. Bus. Excell, 23(1), 13–

Lu, P., Cai, X., Wei, Z., Song, Y., & Wu, J. (2019). Quality management practices and inter-organizational project performance: Moderating effect of governance mechanisms. International Journal of Project Management, 37(6), 855-869.‏

Medlin, C.J., (2006). Self and collective interest in business relationships. J. Bus. Res. 59(7), 858–

Millar, P., Stevens, J. (2012). Managemtn training and national sport organization managers: Examining the impact of training on individual and organizational performances. sport management, 15(3), 288-303.

Parven, A., & Awan, A. G. (2018). Effect Of Organizational Justice, Job Satisfaction And Trust On Managers On Employee Performance. Global Journal of Management, Social Sciences and Humanities, 4(2), 259-279.‏.

Schnell, S. (2014). International Policy Diffusion and Domestic Policy-Making: the Case of Two Transparency and Anticorruption Policies in Romania., washington University Artical for the degree of Doctor of Philosophy International Affairs and Public Policy and Public Administration, May 18, Published by ProQuest LLC (2014).

Shang, R., Abernethy, M. A., & Hung, C. Y. (2020). Group identity, performance transparency, and employee performance. The Accounting Review.‏

Sydow, J., Braun, T., (2018). Projects as temporary organizations: an agenda for further theorizing the inter-organizational dimension. Int. J. Proj. Manag., 36(1), 4–

Yan, T., Wagner, S.M., (2017). Do what and with whom? value creation and appropriation in inter-organizational new product development projects. Int. J. Prod. Econ., 191, 1–

Yauch, Ch. (2010). Measuring agility as a performance autcome. Journal of Manufacturing Technology Management, 22(3), 384-404.

Yazdanpanah, A., Amiri, A., & Jeihooni, A. K. (2018). The relation between general health and organizational performance in personnel of Shiraz city emergency in 2017. Universal Journal of Pharmaceutical Research.‏

Zehir, C., Cinar, F., Sengul, H. (2016). Role of Stakeholder Participation between Transparency and Qualitative and Quantitive Performance Relations: An Application at Hospital Managements. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 229(2016), 234.245

nvestigate the effect of the background of the formation of the policy administrative health system on the inter-organizational performance mediated by transparency in Kermanshah governorate

متن کامل:



تاثیر پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی

 با میانجی شفاف سازی در استانداری کرمانشاه

 

 

 

 

 

چکیده 

زمینه: مهمترین اصل در تدوین و اجرای موثر خط مشی نظام سلامت اداری توجه به پیش زمینه‌ها و زیر ساخت‌های شکل‌گیری خط مشی ها می‌باشد. تدوین مناسب خط مشی نظام سلامت اداری بر اساس پیش زمینه‌های متناسب با آن موجب افزایش ظرفیت خط مشی در ساماندهی اجرا می‌شود. به طور کلی سلامت نظام اداری نتیجه تکامل هنجارهای اجتماعی و فرهنگی و به طور کلی زیرساخت‌ها در درازمدت است که به علت افزایش آگاهی عمومی و رشد انتظارات مردم از بخش عمومی، نهادها را پاسخگو نگه می‌دارد و ارزش‌های فرهنگی و اجتماعی مثبت را در شهروندان پرورش می‌دهد. 

    هدف: پژوهش حاضر با هدف تاثیر پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی با میانجی شفاف سازی در استانداری کرمانشاه انجام شد.

     روش: پژوهش حاضر از نوع تحقیق توصیفی - پیمایشی است که به صورت مقطعی اجراء شد. از نظر هدف کاربردی و دارای ماهیت آمیخته (کیفی -کمی) است.  جامعه آماری بخش کیفی شامل خبرگان و متخصصین حوزه خط مشی گذاری به تعداد 12 نفر از اساتید دانشگاه و مدیران و کارشناسان استانداری کرمانشاه و نمونه آماری بخش کمی به روش تصادفی در دسترس به تعداد 196 نفر از کارکنان استانداری کرمانشاه در شش ماهه اول 1400 با استفاده از جدول مورگان انتخاب گردید. نتایج حاصل از بخش کمی پژوهش با استفاده از مدلسازی معادلات ساختاری با نرم افزار PLS تحلیل گردید.

      یافته ها : پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط و مشی نظام سلامت به میزان 26 % بر عملکرد بین سازمانی تاثیر دارد. همچنین پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط و مشی نظام سلامت به میزان 60 % شفاف سازی را تبیین نمود و شفاف سازی به میزان 73 % بر عملکرد بین سازمانی تاثیرگذار است.  درکل می توان نتیجه گرفت که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط  مشی نظام سلامت بر عملکرد بین سازمانی استانداری کرمانشاه با میانجیگری شفاف سازی به میزان 44 % تاثیر دارد.

    نتیجه گیری: پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت اداری از جمله تاکید سازمان بر انضباط و قانون مداری کارکنان، اقدام سازمان برای رشد زیرساخت های فرهنگی، ارتقای سیستم های اطلاعاتی سازمان در جهت شفاف سازی، ایجاد ثبات سیاسی در سازمان، بکارگیری مدیران با نفوذ ، تقویت رفتار حمایتی مدیران و.... بر شفاف سازی و عملکرد بین سازمانی تاثیر گذار است.

 

 

کلمات کلیدی: پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت، شفاف سازی، عملکرد بین سازمانی

 

 

 

 

 

 

 

 

مقدمه

خط‌‌ مشی گذاری به منزله یکی از اولویت‌های هر کشور، همواره در کـانون توجـه کارگزاران و دانشگاهیان قرار دارد و هر روزه دستگاه‌های اجرایی و سـازمان‌های دولتی در جست وجوی راه حلی برای مسائل و مشکلات نظام اداری و دستیابی به سلامت اداری هسـتند (دانش فرد، 1395). سلامت اداری عبارت از: توانایی سازمان در حفظ بقا و سازش با محـیط و بهبـود این توانایی‌ها است. از طرفی سلامت نظام اداری یکی از چالش‌های اصلی اداره امور عمومی در کشورهای در حال توسعه است و مورد توجه بسیاری از صاحب نظران و پژوهشگران خط‌مشی‌گذاری عمومی واقع شده است (رجائی و همکاران، 1396).

مهمترین اصل در شکل‌گیری موثر و موفق خط مشی در حیطه سلامت اداری توجه به پیش زمینه‌ها و زیرساخت‌های شکل‌گیری خط مشی می‌باشد، چرا که تدوین مناسب خط مشی نظام سلامت اداری بر اساس پیش زمینه‌های متناسب با آن موجب افزایش ظرفیت خط مشی در اجرا می‌شود. به طور کلی سلامت نظام اداری نتیجه تکامل هنجارهای اجتماعی و فرهنگی و به طور کلی زیرساخت‌ها در درازمدت می‌باشد که به علت افزایش آگاهی عمومی و رشد انتظارات عمومی از نهادهای عمومی، نهادها را پاسخگو نگه می‌دارد و ارزش‌های فرهنگی و اجتماعی مثبت را در شهروندان پرورش می‌دهد (شانل¹، 2014).

مطالعات نشان داده است که از جمله مهمترین پیامدهای اصلاح خط مشی نظام سلامت اداری، ارتقاء شفافیت سازمانی است (صالحی و همکاران، 1396). شفافیت به معنای جریان آزاد اطلاعات و دسترسی به اطلاعات، برای همه کسانی که در ارتباط با تصمیمات هستند، می‌باشد. شفافیت در سازمان نتیجه تمایل به شرکت کارکنان در فرآیندهای شرکت است که به واسطه آن اطلاعات در داخل و خارج سازمان تسهیم می‌گردد (کندلین و لیتونین، 2015).  شفاف سازی² به مجموعه شیوه‌هایی اطلاق گردد که حاکمیت خوب و ارتقای دموکراتیک در سازمان را ترویج می‌دهد (کریستنسن و چنی³، 2015). شفافيت، موجب افزایش آگاهی مردم از خط مشی‌ها و اقدامات دولت می‌شود و به ایجاد رابطه مطلوب بین مردم و سازمان‌های دولتی کمک می‌کند (معدنی و همکاران، 1397). از سوی دیگر شفافیت موجب بهبود عملکرد بین سازمانی⁴ می‌شود (شانگ⁵ و همکاران، 2020). بدین معنا که هر چقدر فرایندهای درون سازمانی شفاف تر و دور از ابهام باشد، مشارکت کارکنان در فرآیندهای سازمانی بیشتر شده، تعاملات سازنده تر می‌گردد و کیفیت عملکرد و در نهایت عملکرد بین سازمانی بهبود می‌یابد. يكي از ابزارهايي كه سازمان ها را در تأمين اهداف ياري مي كند، شفافيت سازماني است. با وجود اينكه شفافيت سازماني موضوع تازه اي نيست، به مفهوم آن توجه زيادي نشده است و اكثر پژوهش ها در اين زمينه، شفافيت سازماني را در مفهوم افشاي اطلاعات بررسي كرده اند. با توجه به اينكه شفافيت سازماني در پيشبرد سازمان ها امري ضروري است، پس لازم است كه مديران به فكر پيشرفت سازمان خود در حوزه شفاف سازي باشند و بدون هيچ هراسي اطلاعات سازمان خود را براي ذينفعان شفاف سازند. زيرا وقتي اطلاعات به ذ ينفعان ارائه شود، شفافيت در سازمان ايجاد خواهد شد و مسير رشد، تعالي و موفقيت سازمان تحت تأثير قرار خواهد گرفت (باهر ⁶و همکاران،2014).

عملکرد فرد، معيار ميزان موفقيت او در انجام کارش است و معمولاً از ميزان خروجي فرد يا ارزشيابي ميزان موفقيت رفتار فرد در مقايسه با انتظارات سازماني به دست مي‌آيد (ميلر و استيونز⁷، 2012). عملکرد سازماني، به چگونگي انجام ماموريت‌ها، وظايف و فعاليت‌هاي سازماني و نتايج انجام آنها اطلاق مي‌شود. در تعريفي ديگر، عملکرد سازماني شاخصي است که چگونگي تحقق اهداف سازمان يا مؤسسه را اندازه‌گيري مي‌کند (ميلر و استيونز، 2012). نبود نظام ارزيابي و کنترل در هر سامانه به معناي ارتباط برقرار نکردن با محيط درون و برون سازماني تلقي مي‌شود که پيامد آن کهولت و در نهايت، مرگ سازمان است (يوچ⁸، 2010). عملکرد بین سازمانی به معنای انجام پروژه‌های سازمانی در گروه‌های مختلف و با منابع متفاوت در سازمان می‌باشد (میدلین⁹، 2006). سیدو و برون¹⁰ (2018) نشان دادند؛ عملکرد بین سازمانی تعامل و همکاری کارکنان را در یک پروژه سازمانی ارتقاء می‌بخشد، یادگیری را بهبود می‌بخشد و نظارت بر عملکرد پیشرفت پروژه‌های سازمانی را بهبود می‌بخشد. به واقع اگر در عملکرد بین سازمانی، عملکرد مدیریت و کارکنان بهتر شود، یادگیری و عملکرد سازمانی نیز پیرو مشارکت و همکاری بهبود خواهد یافت (یان و واگنر¹¹، 2017). عملکرد بین سازمانی ارتباط کارکنان را تقویت می‌کند، مدیریت کیفیت را در سازمان ارتقاء می‌دهد و عملکرد پروژه با ارتقاء رفتار مشارکتی و یادگیری با کیفیت، بهبود می‌یابد، چرا که در این حالت مقررات صریح و شفاف در سازمان موجب می‌گردد که همه کارکنان کیفیتی از عملکرد را نشان دهند که سازمان انتظار دارد، پیاده سازی شود (لو¹² و همکاران، 2019). لاگرسون¹³ و لاگرسون (2012) نیز در تایید این مهم بیان داشتند که عملکرد بین سازمانی هماهنگی و تبادل اطلاعات کارکنان را در زمینه‌های مختلف ارتقاء می‌بخشد در نتیجه این مهم فضای خوب همکاری را تضمین می‌کند که همه کارکنان می‌توانند اطلاعات با کیفیت را به اشتراک بگذارند و از جو یادگیری و کارآیی یادگیری سود ببرند.  این در حالی است که عملکرد بین سازمانی در اکثر مطالعات دانشگاهی و علمی کشورمان مغفول مانده است و مطالعات انگشت شماری در این خصوص انجام شده و اکثر تحقیقات به بررسی عملکرد سازمانی بسنده نموده اند، لذا کمبود مطالعات مبتنی بر پایه‌های علمی درباره عملکرد بین سازمانی از مهمترین مسائلی است که ذهن پژوهشگر در پژوهش حاضر را به خود جلب نموده است؛ از سوی دیگر نحوه رابطه این مهم با شفافیت سازمانی و خط مشی سلامت اداری نیز از جمله مسائلی است که ذهن بسیاری از مسئولین سازمان های دولتی و پژوهشگران را به خود جلب کرده است، چرا که سلامت اداری از مهمترین دغدغه‌های امروزی مدیران از جمله مدیران رده بالای کشوری همچون مدیران استانداری‌ها می‌باشد و مدیران این سازمان‌ها به عنوان مهمترین مجریان نظارتی و عملیاتی زمانی قادر به بهبود عملکرد و ارتقاء بهره وری سازمانی هستند که بتوانند سازمانی سالم مبتنی بر ارتباطات شفاف، عاری از فساد و تبادل اطلاعات و همکاری بنا نهند که متاسفانه علی رغم اذعان به این مساله اساسی، وضعیت سلامت سازمانی و شفافیت سازمانی در کشورمان مناسب نبوده و آمارها نشان می‌دهد که هر ساله آمار فساد اداری در ایران رو به وخیم تر شدن است به طوری که در سال 2018، نمره فساد در کشورمان از 30 به 28 تنزل یافته است، پس دور از انتطار نیست که با افزایش فساد، ارتباطات شفاف دستخوش تغییر شده و عملکرد بین سازمانی عملا نامطلوب خواهد بود.

به طور کلی پژوهش حاضر از این لحاظ ضروری و پر اهمیت جلوه می‌کند که با شناسایی پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های سلامت نظام اداری می‌توان از عدم شفاف سازی اطلاعات، رفتار سیاسی، عدم تبادل اطلاعات، عدم همکاری و تشریک مساعی در سازمان‌های دولتی بالاخص سازمان‌های محوری و بنیادی، همچون استانداری‌ها پیشگیری نمود، چرا که این سازمان بالاترین نقش نظارتی و اجرایی را دارد و مادامی که این سازمان به خودی خود قادر به اجرای خط مشی نظام سلامت اداری نباشد، نمی تواند وظایف اجرایی خود را در قبال سایر سازمان‌ها تحقق بخشد. علاوه بر این در صورتی که استانداری ها نتوانند سلامت اداری را در استان ها اشاعه دهند، بی اعتمادی به نظام، آحاد جامعه را فرا خواهد گرفت و این مهم موجب از دست دادن شهرت امانت داری کارگزاران و کاهش مشروعیت نظام سیاسی می‌شود. همچنین عدم پایبندی به خط مشی های نظام سلامت اداری، باعث تضیع حقوق ارباب رجوع گردیده و منافع عمومی را به خطر انداخته و نیز منجر به بی ثباتی اقتصادی در جامعه می‌شود.

این مهم در استان کرمانشاه به عنوان یکی از استان‌هایی که مورد بی مهری قرار گرفته، نیاز به توجه بیشتری دارد و به مساله ای اساسی تبدیل شده است، چرا که کیفیت خدمت رسانی استانداری کرمانشاه به مردم، هم از لحاظ کیفی و هم از لحاظ کمی مطلوب و مورد رضایت شهروندان نبوده و مدیران استانداری کرمانشاه به عنوان نماینده دولت در این استان، لازم است که با استفاده از تدابیری موجب خدمت رسانی بهتر شوند. بوجود آوردن شرایط و زمینه سلامت اداری با توجه به پیش زمینه‌های شکل‌گیری آن و تقویت آن در سازمان‌های دولتی همچون استانداری، علاوه بر افزایش درصد دستیابی به کامیابی و موفقیت و رسیدن به آستانه مزیت رقابتی پایدار، موجب افزایش اهمیت این بخش در جامعه و سیستم اقتصادی گردیده و به اقتصاد ملی و استانی جان تازه ای می‌بخشد. در این میان به نظر می‌رسد توجه به شفاف سازی و عملکرد بین سازمانی می‌تواند راهگشا باشد ‌که تا کنون تحقیقات اندکی در این خصوص صورت گرفته است، لذا پژوهشگر قصد دارد تا در تحقیق حاضر با بررسی این موضوع جوانب جدیدی از این مهم را تبیین نموده و پاسخگوی این سوال باشد که آیا پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی با میانجیگری شفاف سازی در استانداری کرمانشاه تاثیر دارد؟  

پژوهش های داخلی و خارجی انجام شده در خصوص پیش زمینه های شکل گیری خط مشی های نظام سلامت اداری به تفکیک در جدول ذیل عنوان شده اند:

جدول (1): جمع بندی پیشینه پژوهش

پیش ‌زمینه‌های شکل‌گیری خط‌ مشی  های نظام سلامت اداری	نویسندگان
شفافیت قوانین و مقررات و امور اداری	صالحی و همکاران (1396)، بوذر جهرمی و ثنای (1394)
تاکید بر انضباط و قاون مداری کارکنان	صالحی و همکاران (1396)، خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)
پیچیده و مبهم نبودن فرآیندهای اداری	صالحی و همکاران (1396)
نظارت‌ بر رفتارها و تصمیمات کارگزاران	صالحی و همکاران (1396)
ایجاد پایگاه اطلاعات	صالحی و همکاران (1396)
رشد زیرساخت‌های اجتماعی	رجائی و همکاران (1396)
رشد زیرساخت‌های فرهنگی	رجائی و همکاران (1396)
رشد زیرساخت‌های اقتصادی	رجائی و همکاران (1396)
تقویت منابع انسانی	رجائی و همکاران (1396)
ارتقای سیستم‌های اطلاعاتی در جهت شفافیت	رجائی و همکاران (1396)
تاثیر رسانه‌ها و شبکه‌های اجتماعی	رجائی و همکاران (1396)، ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)
تاثیر کانون‌های تفکر و سازمان‌های ناظر	رجائی و همکاران (1396)، ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)
هماهنگی گروهای دخیل در شکل‌گیری خط­ مشی	رجائی و همکاران (1396)
ظرفیت گروه های دخیل در خط ­مشی‌ گذاری (واحدهای نظارت و مقامات سطح بالا)	رجائی و همکاران (1396)
ثبات سیاسی	رجائی و همکاران (1396)
فشار گروه‌های ذینفع و ناظران خط مشی	رجائی و همکاران (1396)
نوع محیط سازمانی	رجائی و همکاران (1396)
بکارگیری مدیران با نفوذ	محمدخانی و محمدخانی (1394)، خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)
داشتن ساختار انعطاف‌پذیر	محمدخانی و محمدخانی (1394)،  خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)
تقویت حمایتی بودن رفتار مدیر	محمدخانی و محمدخانی (1394)،  خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)
افزایش و تقویت سطح علمی	محمدخانی و محمدخانی (1394)، خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)
وجود جریان‌های سیاسی	ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)
وجود جریان‌های اجتماعی و فرهنگی	ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)
وجود جریان‌های اقتصادی و فناوری	ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)
وجود جریان‌های بین‌المللی	ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)
وجود جریان‌های سازمانی و اداری	ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)
تخصیص بهینه بودجه و پشتیبانی منابع	ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)، خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)
انگیزه و تعهد مستمر مدیران و کارگزاران	ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397)

از نتایج پژوهش‌‌‌های داخلی و خارجی بدین جمع بندی دست می‌یابیم که پیش زمینه های شکل گیری خط مشی های نظام سلامت اداری از موضوعات بسیار مهمی است که شناسایی این پیش زمینه ها سازمان ها را به بهبود عملکرد سازمانی رهنمون می نماید، علاوه بر نقش پیش زمینه های شکل گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر عملکرد سازمانی، شفافیت سازمانی نیز در این بین دارای نقش مهمی می‌باشد که هر چه این متغیرها بیشتر مورد بررسی قرار گیرند و به آن‌ها توجه شود، سلامت اداری نیز تقویت می شود و در پی آن شاهد بهبود عملکرد سازمانی خواهیم بود. لکن علی رغم تضعیف سلامت اداری و در نتیجه افول عملکرد بین سازمانی در کشورمان کمتر پژوهشی به بررسی جنبه‌های شفاف‌سازی و  پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت اداری پرداخته است که پژوهش حاضر در پی پر نمودن این شکاف تحقیقاتی می‌باشد. لذا با استفاده از مدل های مفهومی شفاف سازی (هلند¹⁴ و همکاران، 2018) و عملکرد بین سازمانی (امیری، 1392) و استفاده از تکنیک دلفی جهت احصاء پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت اداری مدل تحلیلی پژوهش حاضر در قالب شکل (1) قابل تبیین است و فرضیه های پژوهش بر اساس آن تدوین شد.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

شکل (1): (هلند و همکاران، 2018- امیری، 1392)

روش شناسی پژوهش

 

پژوهش حاضر از لحاظ هدف؛ کاربردی و از نظر شیوه گرداوری داده ها توصیفی- پیمایشی محسوب می شود. با توجه به هدف و فرضیه ها، پژوهش از نظر رویکرد؛ قیاسی و از نظر روش تحقیق؛ کیفی - کمی است. جامعه آماری این پژوهش در دو بخش کیفی و کمی مورد مطالعه قرار گرفت. بخش کیفی شامل خبرگان و متخصصین حوزه خط مشی گذاری از جمله اساتید دانشگاه و کارشناسان با سابقه و با تجربه استانداری کرمانشاه است. در بخش کمی نیز جامعه آماری شامل کلیه کارکنان استانداری کرمانشاه در نیمه اول سال 1400 که تعداد انها 400 نفر است. روش نمونه گیری در بخش کیفی به صورت هدفمند صورت گرفت که تعداد 12 نفر از خبرگان و متخصصین از مديران عالي با سابقه بيست سال به بالا و اساتيد با سابقه در حوزه خط مشي گذاري عمومي در استانداری کرمانشاه انتخاب شدند. در بخش کمی نیز با استفاده از جدول کرجسی و مورگان و روش تصادفی ساده تعداد 196 نفر انتخاب شدند.

در این پژوهش ابتدا از مبانی نظری و پیشینه‌ی پژوهش، پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری استخراج شدند، بعد از مشخص شدن اولیه پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری، جهت اعتبار دهی به نتایج اولیه از فرم اعتبارسنجی¹⁵ استفاده گردید. در این راستا، پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری در این فرم به 12 نفر از خبرگان (داراي سابقه خدمت بيش از 20 سال با مدرک تحصيلي حداقل کارشناسي ارشد و همه از مديران عالي استانداری کرمانشاه) داده شد. با توجه به اين شرايط، افراد واجد شرايط شناسايي گرديدند و در مراحل مختلف دلفي مشارکت کامل داشتند. به منظور مشارکت حداکثري اعضاي پانل، ابتدا به صورت حضوري، نسبت به توضيح اهداف پژوهش، تعريف مفاهيم، يافته ها و مدل اوليه، اقدام گرديد. همچنين در مورد نحوه مشارکت در پانل دلفي، اعضا، تعداد، دورها و زمان لازم براي مشارکت توضيحاتي ارائه گرديد و نهايتاَ از ايشان جهت شرکت در پانل دلفي دعوت شد. پس از تعريف موضوع، ابعاد و مفاهيم آن در جلسات حضوري با نامزدهاي پانل دلفي و جلب مشارکت آنان، در سه دور دلفي اجرا گرديد. پرسشنامه ها در هر دور به صورت حضوري توزيع و گردآوري شدند. در مرحله اول، پرسشنامه توزیع شد سپس براساس پاسخ هاي بدست آمده پرسشنامه دور دوم در اختيار اعضاي پانل قرار گرفت با اين تفاوت که اين بار امتياز هر عامل نوشته شد و افراد با توجه به ديد جمعي مجددا ًنظر خود را اعلام نمودند. در اين مرحله ضريب کندال افزايش قابل ملاحظه اي داشت. در مرحله سوم، پرسشنامه توزيع گرديد که در اين مرحله تفاوت چنداني با دور دوم نداشت. در مرحله سوم، روش دلفي متوقف گرديد. که در اين مرحله با استفاده از ضريب کندال، ميزان اجماء نظرات خبرگان بدست آمد.

بعد از اجرای سه مرحله‌ای تکنیک دلفی و نیز دستیابی به توافق نظرات خبرگان در زمینه پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری، پرسشنامه نهایی حاصل از تکنیک دلفی به نمونه مورد مطالعه به همراه دیگر پرسشنامه‌های پژوهش از جمله عملکرد بین سازمانی و شفاف سازی بین کارکنان استانداری کرمانشاه توزیع شد. همچنین به منظور غني‌سازي ادبيات تحقيق و افزايش اعتبار آن از منابع معتبر داخلي و خارجي، کتاب‌ها و مجلات بهره گرفته شد.

1) ابزار اندازه‌گیری پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های سلامت نظام اداری: بعد از مشخص شدن اولیه پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی سلامت نظام اداری از مبانی نظری و پیشینه‌های پژوهش و تکمیل فرم اعتبارسنجی، پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی سلامت نظام اداری براساس هماهنگی و توافق نظر خبرگان در سه مرحله تکنیک دلفی معین گردیدند و در نهایت پرسشنامه طراحی شده با 20 سوال بسته و براساس طیف 5 درجه‌ای لیکرت نمره‌گذاری شد.

2) ابزار اندازه‌گیری شفاف‌سازی سازمانی: در اين پژوهش از پرسشنامه شفافیت سازمانی، هلند و همکاران (2018) استفاده شد. اين پرسشنامه داراي 17 سؤال پنج گزينه‌اي مي باشد كه به صورت طيف ليكرت نمره گذاري شده است. اين پرسشنامه داراي 5 بعد اعتماد، صلاحیت صداقت، حسن نیت و پاسخگویی مي باشد.

3) ابزار اندازه‌گیری عملکرد بین سازمانی: ابزار اندازه­گيري متغير عملکرد بین سازمانی، پرسشنامه 20 سوالی امیری (1392) است که در مقیاس پنج گزینه‌ای (كاملاً مخالفم=1، مخالفم=2، نظری ندارم=3، موافقم=4 و كاملاً موافقم=5) نمره­گذاری شد. این پرسشنامه مشتمل بر پنج بعد اثربخشی، کارایی، بازدهی، کیفیت و نوآوری می‌باشد.

جهت شناسایی پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط و مشی سلامت نظام اداری در بخش اسناد و مدارک و پیشینه‌های پژوهشی از تکنیک دلفی با استفاده از آزمون‌های آماری t تک نمونه‌ای و ضریب توافق کندال به توسط نرم‌افزار SPSS نسخه 25 استفاده شده است. جهت بررسی روابط بین متغیرهای پژوهش از آزمون‌های ، تحلیل عاملی تائیدی و معادلات ساختاری به توسط نرم‌افزارهای SPSS نسخه 25 و PLS نسخه 3 استفاده گردید.

جهت سنجش روایی پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی سلامت نظام اداری از روایی محتوایی استفاده شده است. در مرحله روایی محتوایی، بعد از شناسایی اعضاء، 28 سوال بسته برگرفته از ادبیات و پیشینه پژوهش و یک سوال باز که در خصوص توضیحات جانبی پرسشنامه بود، در قالب فرم اعتبارسنجی CVR به 12 نفر خبره در خصوص سودمند بودن سوالات داده شد و بعد از تحلیل فرم اعتبارسنجی CVR، سوالاتی که سودمند بودند، برای مرحله اول تکنیک دلفی مشخص شدند که 28 سوال باقی ماندند.

از آنجا که حداقل مقدار قابل قبول برای عدد CVR به دلیل حجم نمونه 12 نفر خبره شرکت کننده در این پژوهش، 56 /0 می‌باشد، بنابراین سوال 6 و 16 رد گردید و مابقی سوالات مورد پذیرش قرارگرفت و 26 سوال باقی مانده برای مرحله اول تکنیک دلفی مورد استفاده قرار گرفت.

مرحله اول تکنیک دلفی 

مرحله اول تکنیک دلفی در جدول شماره (2) آورده شده است:

جدول شماره 2: مرحله اول تکنیک دلفی

ردیف		سوال		آزمون کندال				آزمون t تک نمونه ای
میانگین رتبه		ضریب کندال	آماره خی دو	درجه آزادی	سطح معنی‌داری	میانگین	آماره t	درجه آزادی	سطح معنی داری
1	شفافیت قوانین و مقررات و امور اداری		16.63		.189	56.690	25	.000	4.42	9.530	11	.000
2	تاکید بر انضباط و قاون مداری کارکنان		12.54			4.00			4.690	.001
3	پیچیده و مبهم نبودن فرآیندهای اداری		14.25			4.17			4.841	.001
4	نظارت‌ بر رفتارها و تصمیمات کارگزاران		13.04			4.00			4.690	.001
5	ایجاد پایگاه اطلاعات		10.04			3.58			2.028	.067
6	رشد زیرساخت‌های فرهنگی		15.38			4.17			4.841	.001
7	رشد زیرساخت‌های اقتصادی		18.38			4.50			5.745	.000
8	تقویت منابع انسانی		17.71			4.50			7.707	.000
9	ارتقای سیستم‌های اطلاعاتی در جهت شفافیت		10.63			3.67			2.345	.039
10	تاثیر رسانه‌ها و شبکه‌های اجتماعی		9.00			3.33			1.000	.339
11	تاثیر کانون‌های تفکر و سازمان‌های ناظر		17.04			4.42			7.340	.000
12	هماهنگی گروهای دخیل در شکل‌گیری خط­مشی		18.58			4.58			10.652	.000
13	ظرفیت گروهای دخیل در خط­‌ و ‌مشی ‌گذاری (واحدهای نظارت و مقامات سطح بالا)		14.13			4.17			5.631	.000
14	ثبات سیاسی		14.25			4.17			4.841	.001
15	نوع محیط سازمانی		11.25			3.83			4.022	.002
16	بکارگیری مدیران با نفوذ		7.71			3.50			2.569	.026
17	داشتن ساختار انعطاف‌پذیر		7.71			3.50			2.569	.026
18	تقویت حمایتی بودن رفتار مدیر		15.13			4.25			6.966	.000
19	افزایش و تقویت سطح علمی		13.04			4.00			3.633	.004
20	وجود جریان‌های سیاسی		13.50			4.08			5.613	.000
21	وجود جریان‌های اجتماعی و فرهنگی		12.79			4.00			5.745	.000
22	وجود جریان‌های اقتصادی و فناوری		13.13			4.00			4.690	.001
23	وجود جریان‌های بین‌المللی		12.88			4.00			4.690	.001
24	وجود جریان‌های سازمانی و اداری زمینه		15.25			4.25			6.966	.000
25	تخصیص بهینه بودجه و پشتیبانی منابع		15.38			4.25			4.486	.001
26	انگیزه و تعهد مستمر مدیران و کارگزاران		11.67			3.83			4.022	.002

 

براساس نتایج جدول فوق می‌توان گفت که از آزمون کندال، ضریب کندال حدود189/0 می‌باشد که این امر نشان می‌دهد، هماهنگی بین نظرات پاسخ‌دهندگان، تقریباً 19 % است که می‌بایست بیشتر از 70 % باشد. همچنین سطح معنی داری آزمون کندال کمتر از 05/0 می‌باشد که گویای این مطلب است، این هماهنگی بین نظرات پاسخ‌دهندگان معنادار می‌باشد. بنابراین برای ارتقای ضریب کندال، لازم است که مرحله دوم تکنیک دلفی انجام شود. از سوی چون سطح معنی داری تک تک سوالات پرسشنامه به غیر از سوالات (5 و 10) از آزمون t تک نمونه‌ای کمتر از 05/0 هستند، بنابراین بین میانگین هر سوال به غیر از سوالات (5  و 10) و مقدار ارزشی تفاوت معنی داری وجود دارد. لذا چون سطوح معنی داری سوالات (5 و 10) بزرگتر از 05/0 می‌باشند، بنابراین این سوالات در این مرحله از تکنیک دلفی از پرسشنامه حذف می‌شوند. بنابراین برای مرحله دوم تکنیک دلفی، 24 سوال باقی خواهند ماند و به عبارتی 24 سوال باقی مانده مجدد آزمون خواهند شد.

4-3-2-3 مرحله دوم تکنیک دلفی 

مرحله دوم تکنیک دلفی در جدول شماره 3 آورده شده است:

جدول شماره 3: مرحله دوم تکنیک دلفی

ردیف	سوال	آزمون کندال					آزمون t تک نمونه ای
		میانگین رتبه	ضریب کندال	آ ماره خی دو	درجه آزادی	سطح معنی‌داری	میانگین	آماره t	درجه آزادی	سطح معنی‌داری
1	شفافیت قوانین و مقررات و امور اداری	6.58	.481	132.749	23	.000	3.33	.938	11	.368
2	تاکید بر انضباط و قاون مداری کارکنان	7.29					3.58	3.924		.002
3	پیچیده و مبهم نبودن فرآیندهای اداری	13.13					4.42	9.530		.000
4	نظارت‌ بر رفتارها و تصمیمات کارگزاران	6.29					3.42	2.803		.017
5	رشد زیرساخت‌های فرهنگی	6.29					3.42	2.803		.017
6	رشد زیرساخت‌های اقتصادی	19.46					5	-		-
7	تقویت منابع انسانی	10.92					3.75	1.682		.121
8	ارتقای سیستم‌های اطلاعاتی در جهت شفافیت	9.79					3.67	2.345		.039
9	تاثیر کانون‌های تفکر و سازمان‌های ناظر	9.79					3.67	2.345		.039
10	هماهنگی گروهای دخیل در شکل‌گیری خط­مشی	19.46					5	-		-
11	ظرفیت گروهای دخیل در خط­‌ و ‌مشی ‌گذاری (واحدهای نظارت و مقامات سطح بالا)	10.92					3.75	1.682		.121
12	ثبات سیاسی	7.29					3.58	3.924		.002
13	نوع محیط سازمانی	7.08					3.25	.638		.536
14	بکارگیری مدیران با نفوذ	13.33					4.08	4.733		.001
15	داشتن ساختار انعطاف‌پذیر	14.83					4.33	9.381		.000
16	تقویت حمایتی بودن رفتار مدیر	17.17					4.58	10.652		.000
17	افزایش و تقویت سطح علمی	13.63					4.17	3.924		.002
18	وجود جریان‌های سیاسی	17.17					4.58	10.652		.000
19	وجود جریان‌های اجتماعی و فرهنگی	17.17					4.58	10.652		.000
20	وجود جریان‌های اقتصادی و فناوری	10.83					4	-		-
21	وجود جریان‌های بین‌المللی	13.63					4.17	3.924		.002
22	وجود جریان‌های سازمانی و اداری زمینه	17.17					4.58	10.652		.000
23	تخصیص بهینه بودجه و پشتیبانی منابع	17.17					4.58	10.652		.000
24	انگیزه و تعهد مستمر مدیران و کارگزاران	13.63					4.17	3.924		.002

 

براساس نتایج جدول فوق می‌توان گفت که از آزمون کندال، ضریب کندال حدود 481/0 می‌باشد که این امر نشان می‌دهد، هماهنگی بین نظرات پاسخ‌دهندگان، تقریباً 48 % است که می‌بایست بیشتر از 70 % باشد. همچنین سطح معنی داری آزمون کندال کمتر از 05/0 می‌باشد که گویای این مطلب است، این هماهنگی بین نظرات پاسخ‌دهندگان معنادار می‌باشد. بنابراین برای ارتقای ضریب کندال، لازم است که مرحله سوم تکنیک دلفی انجام شود. از سوی دیگر، چون سطح معنی داری تک تک سوالات پرسشنامه به غیر از سوال 1و7و11و13 از آزمون t تک نمونه‌ای کمتر از 05/0 است، بنابراین بین میانگین هر سوال به غیر از سوال 1و7و11و13 مقدار ارزشی تفاوت معنی داری وجود دارد. لذا چون سطح معنی داری سوال 1 و 7و11و13 بزرگتر از 05/0 می‌باشد، بنابراین این سوال در این مرحله از تکنیک دلفی از پرسشنامه حذف می‌شود. بنابراین برای مرحله سوم تکنیک دلفی، 20 سوال باقی خواهند ماند و به عبارتی 20 سوال باقی مانده مجدد آزمون خواهند شد.

 

4-3-2-4 مرحله سوم تکنیک دلفی 

مرحله سوم تکنیک دلفی در جدول شماره 4 آورده شده است:

جدول شماره 4: مرحله سوم تکنیک دلفی مربوط به سؤال پژوهش

ردیف	سوال	آزمون کندال		آزمون t تک نمونه ای
		میانگین رتبه	ضریب کندال	آماره خی دو	درجه آزادی	سطح معنی‌داری	میانگین	آماره t	درجه آزادی	سطح معنی‌داری
1	تاکید بر انضباط و قاون مداری کارکنان	4.29	.815	185.738	19	.000	4.00	-	11	-
2	پیچیده و مبهم نبودن فرآیندهای اداری	5.13	4.08	13.000			.000
3	نظارت‌ بر رفتارها و تصمیمات کارگزاران	13.46	4.92	23.000			.000
4	رشد زیرساخت‌های فرهنگی	4.29	4.00	-			-
5	رشد زیرساخت‌های اقتصادی	14.29	5.00	-			-
6	ارتقای سیستم‌های اطلاعاتی در جهت شفافیت	13.46	4.92	23.000			.000
7	تاثیر کانون‌های تفکر و سازمان‌های ناظر	14.29	5.00	-			-
8	هماهنگی گروهای دخیل در شکل‌گیری خط­مشی	14.29	5.00	-			-
9	ثبات سیاسی	11.79	4.75	13.404			.000
10	بکارگیری مدیران با نفوذ	14.29	5.00	-			-
11	داشتن ساختار انعطاف پذیر	11.79	4.75	13.404			.000
12	تقویت حمایتی بودن رفتار مدیر	13.46	4.92	23.000			.000
13	افزایش و تقویت سطح علمی	5.13	4.08	13.000			.000
14	وجود جریان‌های سیاسی	4.29	4.00	-			-
15	وجود جریان‌های اجتماعی و فرهنگی	14.29	5.00	-			-
16	وجود جریان‌های اقتصادی و فناوری	4.29	4.00	-			-
17	وجود جریان‌های بین‌المللی	5.13	4.08	13.000			.000
18	وجود جریان‌های سازمانی و اداری	14.29	5.00	-			-
19	تخصیص بهینه بودجه و پشتیبانی منابع	13.46	4.92	23.000			.000
20	انگیزه و تعهد مستمر مدیران و کارگزاران	14.29	5.00	-			-

 

براساس نتایج جدول فوق می‌توان گفت که از آزمون کندال، ضریب کندال حدود 815/0 می‌باشد که این امر نشان می‌دهد، هماهنگی بین نظرات پاسخ‌دهندگان، تقریباً 82 % است که بیشتر از 70 % می‌باشد. همچنین سطح معنی داری آزمون کندال کمتر از 01/0 است که گویای این مطلب می‌باشد، این هماهنگی بین نظرات پاسخ‌دهندگان معنادار است. بنابراین به دلیل این که ضریب کندال بزرگتر از 70 % است، تکنیک دلفی به اتمام می‌رسد. از سوی دیگر میانگین تمامی سوالات پرسشنامه بیشتر از مقدار ارزشی (گزینه «تاحدودی» پرسشنامه=3) است و از طرفی چون سطح معنی داری تک تک سوالات پرسشنامه از آزمون t تک نمونه‌ای کمتر از 05/0 هستند، بنابراین بین میانگین هر سوال و مقدار ارزشی تفاوت معنی داری وجود دارد. حال می‌توان به سوال پژوهش پاسخ داد.

 

بعد از اتمام مراحل تکنیک دلفی می‌توان گفت که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری در جدول شماره (5) آورده شده اند.

جدول شماره (5)  پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط و مشی های نظام سلامت اداری 

شماره	عامل	شماره	عامل	شماره	عامل	شماره	عامل
1	تاکید بر انضباط و قانون مداری کارکنان	6	ارتقای سیستم‌های اطلاعاتی در جهت شفافیت	11	داشتن ساختار انعطاف‌پذیر	16	وجود جریان‌های اقتصادی و فناوری
2	پیچیده و مبهم نبودن فرآیندهای اداری	7	تاثیر کانون‌های تفکر و سازمان‌های ناظر	12	تقویت حمایتی بودن رفتار مدیر	17	وجود جریان‌های بین‌المللی
3	نظارت‌ بر رفتارها و تصمیمات کارگزاران	8	هماهنگی گروهای دخیل در شکل‌گیری خط­مشی	13	افزایش و تقویت سطح علمی	18	وجود جریان‌های سازمانی و اداری
4	رشد زیرساخت‌های فرهنگی	9	ثبات سیاسی	14	وجود جریان‌های سیاسی	19	تخصیص بهینه بودجه و پشتیبانی منابع
5	رشد زیرساخت‌های اقتصادی	10	بکارگیری مدیران با نفوذ	15	وجود جریان‌های اجتماعی و فرهنگی	20	انگیزه و تعهد مستمر مدیران و کارگزاران

 

بر اساس مطالب عنوان شده و نتایج حاصل از خروجی های نرم افزار SMART-PLS جداول(6) و (7) مندرج در پایان نامه نشان دهنده آن است که ابزار اندازه گیری از روایی (محتوی، همگرا و واگرا) و پایایی (بارعاملی، ضریب پایایی مرکب و ضریب آلفای کرونباخ) مناسب برخوردار هستند..

یافته هابی پژوهش

جهت بررسی فرضيه اصلی پژوهش(پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی با میانجیگری شفاف سازی در استانداری کرمانشاه تاثیر دارند) از تحليل معادلات ساختاری تحت نرم‌افزار PLS استفاده ‌گردید.. جدول شماره 6 آزمون معناداری فرضیه اصلی پژوهش را نشان می‌دهد.

جدول شماره 6:  بررسی فرضیه اصلی پژوهش

جهت	ضریب مسیر (بتا)			انحراف معیار	آماره t-value	سطح معنی داری	نتیجه
	اثر مستقیم	اثر غیرمستقیم	اثر کل
پیش زمینه های شکل گیری خط و مشی نظام سلامتïعملکرد بین سازمانی	263/0	442/0	705/0	044/0	992/5	001/0	معنادار
پیش زمینه های شکل گیری خط و مشی نظام سلامت ïشفاف سازی	604/0	-	604/0	074/0	152/8	001/0	معنادار
شفاف سازیïعملکرد بین سازمانی	732/0	-	732/0	043/0	13/17	001/0	معنادار

 

براساس جدول شماره (6) می‌توان نتیجه گرفت که مقادیر t-value برای روابط فوق خارج از بازه 58/2 و 58/2- می باشند و لذا این روابط با سطح اطمینان 99 % معنادار هستند. از طرفی از ضرایب بتا می توان به این نتیجه دست یافت که پیش زمینه های شکل گیری خط و مشی نظام سلامت به طور مستقیم به میزان 26 % بر عملکرد بین سازمان تاثیر می گذارد، پیش زمینه های شکل گیری خط و مشی نظام سلامت به میزان 60 % بر شفاف سازی اثرگذار است و شفاف سازی به میزان 73 % متغیر عملکرد بین سازمان را تبیین می کند، همچنین پیش زمینه های شکل گیری خط و مشی نظام سلامت بر عملکرد بین سازمان به طور غیرمستقیم و با نقش میانجی شفاف سازیبه میزان 44 %=73 % × 60 % تاثیر می گذارد. بنابراین عملکرد بین سازمان همزمان هم از مسیر مستقیم و هم از مسیر غیرمستقیم (اثر کل) به میزان 70 % تحت تاثیر پیش زمینه های شکل گیری خط و مشی نظام سلامت می باشد و در این بین شفاف سازی به عنوان یک متغیر میانجی جزئی است. بنابراین در کل می توان نتیجه گرفت که اصول منابع انسانی شبکه ساز بر عملکرد بین سازمان استانداری کرمانشاه با میانجیگری شفاف سازی تاثیر دارد. لذا پیش‌بینی می‌شود که در یک نمونه بزرگتر نیز از همان جامعه، فرضیه اصلی پژوهش تائید گردد.

از سوی دیگر، برای بررسی میانجی بودن متغیر شفاف سازی از آزمون سوبل¹⁶ استفاده مي‌شود. به طور کلی در آزمون سوبل می‌توان از تخمین نرمال برای بررسی معنی‌داری رابطه استفاده کرد. با داشتن برآورد خطای استاندارد اثر غیرمستقیم می‌توان فرضیه صفر را در مقابل فرض مخالف آزمون کرد. آماره Z برابر است با نسبت a*b به خطای استاندارد آن. به عبارت دیگر مقدار Z-Value را از رابطه زیر بدست می‌آوریم:

 

a: ضریب مسیر (بارعاملی) میان متغیر پیش‌بین و میانجی=604/0

b: ضریب مسیر(بارعاملی) میان متغیر میانجی و ملاک=732/0

Sa: انحراف معیار مسیر متغیر پیش‌بین و میانجی=074/0

Sb: انحراف معیار مسیر متغیر میانجی و ملاک=043/0

فرمول شماره 1: آزمون سوبل برای بررسی میانجی بودن شفاف سازی در فرضیه اصلی پژوهش

مقدار Z به دست آمده از آزمون سوبل برابر با 359/7 و میزان انحراف معیار آن 06/0 مي‌باشد و سطح معنی‌داری به دست آمده از مقدار Z، 001/0 مي‌باشد که کمتر از 01/0 بوده و بنابراین با سطح اطمینان 99 % متغیر شفاف سازی به عنوان متغیر میانجی بین پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت و عملکرد بین سازمان استانداری کرمانشاه عمل مي‌کند.

برای تحلیل و سنجش مدل این پژوهش از تحلیل داده ها به وسیله مدل معادلات ساختاری استفاده شد. مدل یابی معادلات ساختاری، مدلی اماری برای بررسی روابط خطی بین متغیرهای مکنون(مشاهده نشده) و متغیرهای آشکار(مشاهده شده) است. به عبارت دیگر، مدل یابی معادلات ساختاری(رگرسیون یا تحلیل مسیر) را با یک آزمون آماری همزمان ترکیب می کند. از طریق این فنون پژوهشگران می توانند ساختاری فرضی(مدل ها) را رد یا انطباق آنها را با داده ها تایید کنند. نرم افزار مورد استفاده در این پژوهش برای این تحلیل SMART-PLS است. این فرم افزار مدل های معادلات ساختاری را که دارای چندین متغیر بوده و اثرات مستقیم ، غیرمستقیم و تعاملی را شامل می شود، مورد تحلیل قرار می دهد.

در نرم افزار PLS ارزش T معنی دار بودن اثر متغیرها را برهم نشان می دهد. اگر مقدار T بیشتر از 96/1 باشد، یعنی اثر مثبت وجود دارد و معنی دار است. اگر بین 96/1+ تا 96/1- باشد اثر معنی داری وجود ندارد و اگر کوچکتر از 96/1- باشد، یعنی اثر منفی دارد، ولی معنادار است.

 

 

شکل(2): مدل اندازه‌گیری پژوهش در حالت تخمین ضرایب

 

شکل (3): مدل اندازه‌گیری پژوهش در حالت معناداری ضرایب 

جدول(7) خلاصه نتایج  حاصل از آزمون فرضیه ها

فرضیه	ضریب	ارزش آزمون T	سطح معناداری	نوع تاثیر
پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی در استانداری کرمانشاه تاثیر دارند.	263/0	922/5	معنادار	مثبت
پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی های نظام سلامت اداری بر شفاف سازی در استانداری کرمانشاه تاثیر دارند.	604/0	152/8	معنادار	مثبت
شفاف سازی بر عملکرد بین سازمانی در استانداری کرمانشاه تاثیر دارد	732/0	130/17	معنادار	مثبت

 

بنابراین داده های به دست آمده از جدول(7)  که نشان دهنده تحلیل فرضیه های پژوهش می باشد. مطابق نمودارهای(2) و (3) به دست آمد. می توان عنوان کرد که نتیجه حاصل از فرضیه فرعی اول با توجه به ضریب مسیر 263/0 و مقدار T، 922/5 نشان می دهد که  پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی در استانداری کرمانشاه تاثیر دارند. در آزمون فرضیه فرعی دوم با ضریب مسیر 604/0 و مقدار T، 152/8 نشان می دهد که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر شفاف سازی در استانداری کرمانشاه تاثیري مثبت و معنادار دارد.  نتایج حاصل از آزمون فرضیه فرعی سوم با توجه به ضریب مسیر 732/0 و مقدار T، 130/17 نشان می دهد که شفاف سازی بر عملکرد بین سازمانی در استانداری کرمانشاه تاثیر دارد.

بحث و نتیجه گیری

با توجه به سوال پژوهش كه به شناسایی پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت در استانداری کرمانشاه مي پردازد، مي توان گفت كه تاکید بر انضباط و قانون مداری کارکنان، پیچیده و مبهم نبودن فرآیندهای اداری، نظارت‌ بر رفتارها و تصمیمات کارگزاران، رشد زیرساخت‌های فرهنگی، رشد زیرساخت‌های اقتصادی، ارتقای سیستم‌های اطلاعاتی در جهت شفافیت، تاثیر کانون‌های تفکر و سازمان‌های ناظر، هماهنگی گروهای دخیل در شکل‌گیری خط ­مشی، ثبات سیاسی، بکارگیری مدیران با نفوذ، داشتن ساختار انعطاف‌پذیر، تقویت حمایتی بودن رفتار مدیر، افزایش و تقویت سطح علمی، وجود جریان‌های سیاسی، وجود جریان‌های اجتماعی و فرهنگی، وجود جریان‌های اقتصادی و فناوری، وجود جریان‌های بین‌المللی، وجود جریان‌های سازمانی و اداری، تخصیص بهینه بودجه و پشتیبانی منابع و انگیزه و تعهد مستمر مدیران و کارگزاران همگی به عنوان پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت می باشند. در همین راستا نتایج پژوهش های فیض آبادی و شکری (1397)، صالحی و همکاران (1396)، محمدخانی و محمدخانی (1394)، بوذر جهرمی و ثنای (1394)، خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)، رجائی و همکاران (1396)، ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1396)، یزدان پناه (2018) همسو با نتایج حاصله می باشند. زیرا ایشان در پژوهش های خود نشان دادند که عوامل متعددی به عنوان خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)، رجائی و همکاران (1396)، ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1396)، یزدان پناه (2018) محسوب می شوند که این عوامل تاحدودی همسو با عوامل شناسایی شده در این پژوهش هستند.

بنابراین از قیاس یافته های پژوهش های پیشین و سوال پژوهش حاضر به این نتیجه می رسیم که همانطور که از پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت اداری می توان نتیجه گرفت، هرچه توجه به انضباط کاری و قانون مداری کارکنان بیشتر باشد و کارکنان به نوعی تعهد بالایی به رعایت معیارها و هنجارهای سازمانی داشته باشند، خط مشی نظام سلامت اداری بهتر در سازمان شکل می گیرد و این خود پیش زمینه ای مهم برای این نوع از خط مشی برای سازمانی سالم از حیث مسائل اداری است. چون انضباط کاری باعث اجتناب کارکنان از فساد در سازمان می شود و در نهایت می تواند سلامت اداری را در پی داشته باشد.

- با توجه به فرضیه اصلی پژوهش كه به بررسی تاثیر پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی با میانجیگری شفاف سازی در استانداری کرمانشاه مي پردازد، مي توان گفت كه پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری به طور مستقیم به میزان 26 % بر عملکرد بین سازمانی تاثیر می گذارد، پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری به میزان 60 % بر شفاف سازی اثرگذار است و شفاف سازی به میزان 73 % متغیر عملکرد بین سازمانی را تبیین می کند، همچنین پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی به طور غیرمستقیم و با نقش میانجی شفاف سازی به میزان 70 %=73 % × 60 % تاثیر می گذارد. بنابراین عملکرد بین سازمانی همزمان هم از مسیر مستقیم و هم از مسیر غیرمستقیم (اثر کل) به میزان 70 % تحت تاثیر پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری می باشد و در این بین شفاف سازی به عنوان یک متغیر میانجی جزئی است. بنابراین درکل می توان نتیجه گرفت که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی استانداری کرمانشاه با میانجیگری شفاف سازی تاثیر دارد. در همین راستا نتایج پژوهش های خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)، رجائی و همکاران (1396)، ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1396)، یزدان پناه (2018)، فیض آبادی و شکری (1397)، صالحی و همکاران (1396)، محمدخانی و محمدخانی (1394)، بوذر جهرمی و ثنای (1394)، اناری نوه و رباطی (1397)، شانگ و همکاران (2020)، لو و همکاران (2019)، جاودو همکاران (2018)، پارون و آوان (2018) و ظهیر و همکاران (2016) و آخگیب و همکاران (2013)، اناری نوه و رباطی (1397)، شانگ و همکاران (2020)، لو و همکاران (2019)، جاود و همکاران (2018)، پارون و آوان (2018)، ظهیر و همکاران (2016)، آخگیب و همکاران (2013)

- با توجه به فرضیه فرعی اول پژوهش كه به بررسی تاثیر پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی در استانداری کرمانشاه مي پردازد، مي توان گفت كه پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط و مشی نظام سلامت اداری به میزان 26 % بر عملکرد بین سازمانی تاثیر می گذارد. در همین راستا نتایج پژوهش های خسروی نژاد و همکاران (1397)، رضایی (1396)، رجائی و همکاران (1396)، ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1396)، یزدان پناه (2018) همسو با نتایج حاصله می باشند. زیرا ایشان در پژوهش های خود نشان دادند که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی تاثیر مثبت و معنی داری می گذارد.

بنابراین از قیاس یافته های پژوهش های پیشین و فرضیه فرعی اول پژوهش حاضر به این نتیجه می رسیم که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر عملکرد بین سازمانی از جمله افزایش توانمندی های کارکنان که موجب تقویت استفاده از روش های جدید در حل مسائل کاری، درک بهتر از تغییرات محیطی، کاهش شکایات مردمی، کاهش هزینه های سازمان، بهبود کیفیت کاری کارکنان، افزایش سرعت کارکنان در انجام وظایف، استفاده بهینه از ظرفیت خدماتی سازمان، افزایش سودآوری سازمان به تبع افزایش عملکرد کارکنان و استفاده بهینه از امکانات و منابع سازمان تاثیر گذار است.

- با توجه به فرضیه فرعی دوم پژوهش كه به بررسی تاثیر پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر شفاف سازی در استانداری کرمانشاه مي پردازد، مي توان گفت كه پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری به میزان 60 % بر شفاف سازی تاثیر می گذارد. در همین راستا نتایج پژوهش های فیض آبادی و شکری (1397)، صالحی و همکاران (1396)، محمدخانی و محمدخانی (1394)، بوذر جهرمی و ثنای (1394) همسو با نتایج حاصله می باشند. زیرا ایشان در پژوهش های خود نشان دادند که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر شفاف سازی تاثیر مثبت و معنی داری می گذارد.

بنابراین از قیاس یافته های پژوهش های پیشین و فرضیه فرعی دوم پژوهش حاضر به این نتیجه می رسیم که پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری بر شفاف سازی از جمله جلب اعتماد کارکنان نسبت به تصمیم گیری های سازمان، توانایی سازمان در عمل به وعده های خود، تلاش سازمان در جهت ارائه خدمات با کیفیت بالا و به موقع به مراجعین، برخورد منصفانه و عادلانه با مراجعین، بهره گیری سازمان از نظرات مراجعین در تصمیم گیری، توجه کافی سازمان به منفعت و رفاه مردم، راهنمایی و ارائه آگاهی لازم به مراجعین برای تصمیم گیری درست و توجه سازمان به نیازها و خواسته های مراجعین و پیگیری آنها تاثیر می گذارد.

- با توجه به فرضیه فرعی سوم پژوهش كه به بررسی تاثیر شفاف سازی بر عملکرد بین سازمانی استانداری کرمانشاه مي پردازد، مي توان گفت كه شفاف سازی به میزان 73 % بر عملکرد بین سازمانی تاثیر می گذارد. در همین راستا نتایج پژوهش های اناری نوه و رباطی (1397)، شانگ و همکاران (2020)، لو و همکاران (2019)، جاود و همکاران (2018)، پارون و آوان (2018)، ظهیر و همکاران (2016) و آخگیب و همکاران (2013) همسو با نتایج حاصله می باشند. زیرا ایشان در پژوهش های خود نشان دادند که تعهد و دلبستگی شغلی کارکنان بر عملکرد سازمان تاثیر مثبت و معنی داری می گذارد.

بنابراین از قیاس یافته های پژوهش های پیشین و فرضیه فرعی سوم پژوهش حاضر به این نتیجه می رسیم که شفاف سازی بر عملکرد بین سازمانی از جمله افزایش میزان منابع دریافتی سازمان، فراهم کردن تسهیلات لازم و کافی جهت ارائه بهتر خدمات به ارباب رجوع، احساس تعهد بیشتر کارکنان به سازمان، افزایش آمادگی کارکنان در جهت کمک و پاسخ به خواسته های مراجعین، فراهم شدن امکان سرمایه گذاری بر روی فرصت های جدید، بهبود فرآیند های سازمانی و دست یابی سازمان به خدمات جدید با افزایش و ارتقائ توانمندی های کارکنان ممکن میشود که بر عملکرد بین سازمانی تاثیرگذار است.

بر اساس نتایج پژوهش پیشنهاد می شود: 

- با توجه به سوال پژوهش و مشخص شدن پیش زمینه‌های شکل‌گیری خط مشی نظام سلامت اداری و با توجه به جدول شماره 4-15 در فصل چهارم پژوهش که بار عاملی سوال 11 پرسشنامه عملکرد بین سازمانی با مقدار (89/0) بیشتر از سایر سوالات دیگر است به تمامی خط مشی گذاران و مدیران استانداری کرمانشاه پیشنهاد می شود؛ بر انضباط و قانون مداری کارکنان تاکید داشته باشند، از مدیران با نفوذ در سازمان استفاده کنند، با کارکنان خود رفتار حمایتی داشته باشند، سطح علمی سازمان را افزایش دهند، مابین گروه های دخیل در شکل گیری خط مشی هماهنگی ایجاد کنند، بودجه را به صورت بهینه اختصاص دهند و پشتیبانی لازم از منابع را داشته باشند.

- با توجه به فرضیه اصلی پژوهش و با توجه به جدول شماره 4-15 در فصل چهارم پژوهش که بار عاملی سوال 19 پرسشنامه پیش زمینه های شکل گیری خط مشی نظام سلامت با مقدار (874/0) بیشتر از سایر سوالات دیگر است به تمامی خط مشی گذاران و مدیران استانداری کرمانشاه پیشنهاد می شود: به رشد زیر ساخت های فرهنگی توجه وافرکنند، سیستم های اطلاعاتی سازمان را در جهت شفاف سازی ارتقاء دهند و ثبات سیاسی در سازمان ایجاد کنند تا هم شفاف سازی افزایش یابد و هم عملکرد بین سازمانی ارتقاء پیدا کند.

- با توجه به فرضیه فرعی اول پژوهش و با توجه به جدول شماره 4-15 در فصل چهارم پژوهش که بار عاملی سوال 11 پرسشنامه عملکرد بین سازمانی با مقدار (89/0) بیشتر از سایر سوالات دیگر است به تمامی خط مشی گذاران و مدیران استانداری کرمانشاه پیشنهاد می شود؛ توانایی های کارکنان در استفاده از روش های جدید جهت حل و فصل مسائل کاری را بهبود بخشند. این مهم خود موجب کاهش شکایات مردمی، بهبود کیفیت کاری کارکنان، استفاده بهینه از ظرفیت خدماتی سازمان و بهبود فرآیندهای سازمانی می شود.

- با عنایت به فرضیه فرعی دوم پژوهش و با توجه به جدول شماره 4-15 در فصل چهارم پژوهش، که بار عاملی سوال 1 پرسشنامه شفاف سازی با مقدار (944/0) بیشتر از سایر سوالات دیگر است، به تمامی خط مشی گذاران و مدیران استانداری کرمانشاه پیشنهاد می شود؛ اعتماد کارکنان نسبت به تصمیم گیری های سازمانی را جلب نموده، به وعده های خود عمل کنند، به نیاز ها و خواسته های مراجعین توجه کنند و آنها را پیگیری نمایند و تا حد ممکن شفاف سازی سازمانی را تحکیم بخشند.

- با عنایت به فرضیه فرعی سوم پژوهش و با توجه به جدول شماره 4-15 در فصل چهارم پژوهش، که بار عاملی سوال 11 پرسشنامه عملکرد بین سازمانی با مقدار (89/0) بیشتر از سایر سوالات دیگر است،  به تمامی خط مشی گذاران و مدیران استانداری کرمانشاه پیشنهاد می شود؛ زمینه را برای افزایش توانمندی کارکنان فراهم کنند که نتیجه آن کاهش هزینه های سازمان، افزایش سرعت ارائه خدمات به ارباب رجوع، افزایش احساس تعهد کارکنان به سازمان و افزایش آمادگی کارکنان در جهت پاسخگویی به خواسته های مراجعین می باشد تا عملکرد بین سازمانی را تقویت نمایند.

منابع

-       ابوالحسنی رنجبر و همکاران (1397). بررسی دستور کار خط مشی‌های اصلاح نظام اداری در ايران مبتنی بر نقش کانون‌های تفکر و شبکه‌های اجتماعی. چشمانداز مديريت دولتی، 9(34)، 15-42.

-       امیری، زینب (1392). تاثیر رهبری معنوی اسلامی از طریق توانمندسازی کارکنان بر بهبود عملکرد سازمانی در شرکت گاز استان لرستان. پایان نامه کارشناسی ارشد، دانشکده علوم اداری و اقتصاد،دانشگاه اصفهان.

-       اناری نوه، الهام و السادات رباطی، فاطمه (۱۳۹۷). بررسی رابطه بین شفافیت سازمانی و مدیریت مشارکتی با عملکرد شغلی در بین مدیران مدارس مقطع ابتدایی شهرستان رفسنجان. ششمین همایش علمی پژوهشی علوم تربیتی وروانشناسی، آسیب‌های اجتماعی و فرهنگی ایران، تهران: انجمن توسعه و ترویج علوم و فنون بنیادین. 

-       بوذرجمهری، حسین و ثنائی، مهدی،(1394)،بررسی اقدامات راهبردی به منظور ارتقاء نظام سلامت، مبتنی بر رویکرد شفافیت،نخستین کنفرانس ملی مدیریت دولتی ایران،تهران

-       خسروی نژاد، بهار؛ حسنوند، علی و ابراهیمی، زینب (۱۳۹۷). بررسی رابطه بین سلامت سازمانی با عملکرد شغلی کارمندان سازمان جهاد کشاورزی استان لرستان. پنجمین همایش ملی پژوهش‌های نوین در حوزه علوم تربیتی و روانشناسی ایران(با رویکرد فرهنگ مشارکتی)، تهران، خانه فرهنگ مشارکتی ایران.

-       دانشفرد، کرم اله (1395). فرآیند خط‌مشی‌گذاری عمومی. تهران: انتشارات صفار.

-       رجائی، زهرا؛ دانش فرد، کرم اله؛ فقیهی، ابوالحسن (1396). شکل گیری خط مشی در حوزه سلامت نظام اداری در ایران. پژوهش های مدیریت عمومی، 10(38)، 34-5.

-       رضایی، حسین(۱۳۹۶). بررسی رابطه بین سلامت سازمانی و عملکرد شغلی در وزارت امور اقتصادی و دارایی. دومین کنفرانس بین المللی مدیریت و حسابداری، تهران: موسسه آموزش عالی صالحان. 

-       صالحی، محمد؛ تقی نژاد، علی؛  علی نژاد، احمد (۱۳۹۶). نقش شفافیت در مبارزه با فساد اداری؛ با تکیه بر قانون ارتقای سلامت اداری و مقابله با فساد. کنفرانس ملی پژوهش‌های نوین در مدیریت،اقتصاد و علوم انسانی، کازرون، دانشگاه آزاد اسلامی واحد کازرون.

-       فیض آبادی، حوریه و شکری، اعظم (۱۳۹۷). بررسی و مطالعه تاثیرات شفافیت و اعتماد سازمانی بر سلامت سازمانی و کاهش فساد اداری (مطالعه موردی: کارکنان مراکز ستادی شهرداری تهران ). کنفرانس بین المللی عمران، معماری و مدیریت توسعه شهری در ایران، تهران، دانشگاه صنعتی مراغه با همکاری دانشگاه تبریز - دانشگاه شهید مدنی آذربایجان.

-       محمدخانی، زهرا و محمدخانی، فاطمه ( ۱۳۹۴). رابطه شفافیت سازمانی و سلامت سازمانی با عملکرد شغلی کارکنان. دومین کنفرانس بین المللی پژوهش در علوم رفتاری و اجتماعی، تهران، موسسه سرآمد همایش کارین.

-       معدنی، جواد؛ زرندی، سعید؛ عبدالهی، محمدرضا (1397). تحلیل تأثیر پاسخگویی عمومی بر خط‌مشی ارتقای سلامت اداری و شفافیت سازمانی در بخش دولتی (مورد مطالعه: وزارت صنعت، معدن و تجارت جمهوری اسلامی ایران). خط‌مشي گذاري عمومي در مديريت (رسالت مديريت دولتي)، 2(9)، 23-41.

 

-       Akhigbe, A., McNulty, J. E & ,.Bradley A., S. (2013). How does transparency affect bank financial performance ?"International Review of Financial Analysis 24.

-       Bauhr, M. & Grimes, M. (2014). Indignation or resignation: The implications of transparency for societal accountability. Governance, 27, 291–320.

-       Christensen, L. T., & Cheney, G. (2015). Peering into transparency: Challenging ideals, proxies, and organizational practices. Communication Theory, 1(70).

-       Holland, D., Krause, A., Provencher, J., Seltzer T. (2018). Transparency tested: The influence of message features on public perceptions of organizational transparency. Public Relations Review.

-       Kundeliene, K., & Leitoniene, S. (2015). Business information transparency: Causes and evaluation possibilities. Procedia – Social and behavioral sciences. 213 (20thinternational scientific conference economics and management (ICEM-2015)), 340–344.

-       Lagrosen, S., Lagrosen, Y., (2012). Trust and quality management: perspectives from marketing and organisational learning. Total Qual. Manag. Bus. Excell, 23(1), 13–26.

-       Lu, P., Cai, X., Wei, Z., Song, Y., & Wu, J. (2019). Quality management practices and inter-organizational project performance: Moderating effect of governance mechanisms. International Journal of Project Management, 37(6), 855-869.‏

-       Medlin, C.J., (2006). Self and collective interest in business relationships. J. Bus. Res. 59(7), 858–865.

-       Millar, P., Stevens, J. (2012). Managemtn training and national sport organization managers: Examining the impact of training on individual and organizational performances. sport management, 15(3), 288-303.

-       Parven, A., & Awan, A. G. (2018). Effect Of Organizational Justice, Job Satisfaction And Trust On Managers On Employee Performance. Global Journal of Management, Social Sciences and Humanities, 4(2), 259-279.‏.

-       Schnell, S. (2014). International Policy Diffusion and Domestic Policy-Making: the Case of Two Transparency and Anticorruption Policies in Romania., washington University Artical for the degree of Doctor of Philosophy International Affairs and Public Policy and Public Administration, May 18, Published by ProQuest LLC (2014).

-       Shang, R., Abernethy, M. A., & Hung, C. Y. (2020). Group identity, performance transparency, and employee performance. The Accounting Review.‏

-       Sydow, J., Braun, T., (2018). Projects as temporary organizations: an agenda for further theorizing the inter-organizational dimension. Int. J. Proj. Manag., 36(1), 4–11.

-       Yan, T., Wagner, S.M., (2017). Do what and with whom? value creation and appropriation in inter-organizational new product development projects. Int. J. Prod. Econ., 191, 1–14.

-       Yauch, Ch. (2010). Measuring agility as a performance autcome. Journal of Manufacturing Technology Management, 22(3), 384-404.

-       Yazdanpanah, A., Amiri, A., & Jeihooni, A. K. (2018). The relation between general health and organizational performance in personnel of Shiraz city emergency in 2017. Universal Journal of Pharmaceutical Research.‏

-       Zehir, C., Cinar, F., Sengul, H. (2016). Role of Stakeholder Participation between Transparency and Qualitative and Quantitive Performance Relations: An Application at Hospital Managements. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 229(2016), 234.245

 

 

Abstract

The aim of this study was to investigate the effect of the background of the formation of the policy and policy of the administrative health system on the inter-organizational performance mediated by transparency in Kermanshah governorate. This research was a descriptive survey research and was conducted cross-sectionally and was of applied purpose type and had a mixed nature (quantitative and qualitative). The statistical population of the qualitative section included experts and specialists in the field of policy-making, including university professors and experts with experience in Kermanshah governorate, and the statistical population of the quantitative sector included all employees of Kermanshah governorate during 1399 to 400 people. The statistical sample in the qualitative section was selected by purposeful available method to 12 people and the statistical sample in the quantitative section was selected using the Morgan and Krejcie table and 196 people were selected by available random sampling method. The findings of the study showed that out of 196 employees of Kermanshah governorate who were present in this study in a small section, 172 were men and 24 were women, and most of them with a large number of 69 people have master's and higher education. On the other hand, most of them were between 41 and 50 years old with a frequency of 88 people, and most of the employees with a frequency of 61 people had more than 16 years of service experience. The level of background for the formation of the administrative health system policy was about 59.4%, the level of transparency was approximately 59.2% and the inter-organizational performance was 60.2%. Also, the results of the quantitative part of the research using structural equations with PLS software showed that the background of health system policy formation had a 26% effect on inter-organizational performance. Background The formation of health system policy explained 60% transparency and 73% transparency affected inter-organizational performance. In general, it can be concluded that the background of the formation of the health system policy has a 44% effect on the inter-organizational performance of Kermanshah governorate through the mediation of transparency.

Keywords: Background of health system policy formation, openness, inter-organizational performance.

 

 

 

22

 

---

[1] . Schnell

[2] . Transparency

[3] . Christensen & Cheney

[4] . Interagency Performance

[5] . Shang

[6]  Bauhr,

[7] .Millar&  Stevens

[8] .Yauch

[9] . Medlin

[10] . Sydow & Braun

[11] . Yan & Wagner

[12] . Lu

[13] . Lagrosen

[14] . Holland

[15]  

[16]   Sobel

---