جایگاه قانونی نظارت مشترک مجلس و دولت برشوراهای اسلامی و حل وفصل اختلافات آنها(مطالعه موردی وزیر کشور، استانداران و فرمانداران)
محورهای موضوعی : دستاوردهای نوین در حقوق عمومی
پرویز کهندل
1
,
معین صباحی
2
,
طیبه بلوردی
3
,
ابوالفضل جعفرقلی خانی
4
1 - دانشجوی دکتری حقوق عمومی، واحد سیرجان، دانشگاه آزاد اسلامی، سیرجان، ایران
2 - مدعوی گروه حقوق دانشگاه آزاد اسلامی واحد سیرجان ، استادیار گروه حقوق واحد کرمان
3 - گروه معارف، واحد سیرجان، دانشگاه آزاد اسلامی، سیرجان، ایران.
4 - گروه حقوق، واحد بافت، دانشگاه آزاد اسلامی، بافت، ایران.
کلید واژه: دولت, نظارت, شورای شهر و روستا, شهردار, هیات حل اختلاف, انتخابات, قیمومت اداری,
چکیده مقاله :
به تصریح اصل 99 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، نظارت بر عموم انتخابات و همه پرسی‌هایی که در کشور برگزار می شود، به عهده شورای نگهبان می باشد. از این جهت، تنها انتخابات شوراهای شهر و روستا، استثنا است که اصل 100 قانون اساسی ، چگونگی نظارت بر انتخابات یاد شده را به قانون عادی احاله کرده است. بر این اساس نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور طبق ماده 56 قانون اصلاح قانون تشکیلات، وظائف واختیارات شوراهای اسلامی کشور، بر عهده مجلس شورای اسلامی می باشد. بعد از برگزاری انتخابات توسط وزارت کشور(استانداری‌ها، فرمانداری‌ها و بخشداری‌ها) و تایید صحت آن توسط هیات نظارت، ماموریت مشترک قوه مقننه و مجریه خاتمه یافته و ماموریت خاص دولت برای نظارت بر عملکرد شوراهای مستقر اعم از پایه (شهر وروستا )و فرادستی (بخش، شهرستان، استان و عالی استانها) آغاز می شود. بنابراین نظارت مجلس بیشتر محدود به فرایند برگزاری انتخابات است، ولیکن نظارت دولت علاوه بر اجرا و برگزاری انتخابات شامل تشکیلات، وظائف، اختیارات و فعالیت‌ها و نیز حل و فصل اختلافات شوراها اعم از پایه وفرا دستی (قیمومت اداری )خواهد شد. در این مقاله سعی گردیده در یک نگاه تحلیلی نو به بهترین وجه فرایند قانونی نظارت دولت بر شوراهای اسلامی و بر شهرداری ها و دهیاری ها به عنوان بازوهای اجرایی شوراهای شهر وروستا مورد مطالعه و بررسی قرار گیرد.
According to Article 99 of the Constitution of the Islamic Republic of Iran, the supervision of general elections and referendums held in the country is the responsibility of the Guardian Council. From this point of view, the only exception is the elections of the city and village councils, which Article 100 of the Constitution has transferred to the ordinary law how to supervise the said elections. Based on this, according to Article 56 of the Law on Amending the Law on Organizations, Duties and Options of Islamic Councils, the Islamic Council is responsible for supervising the elections of the Islamic Councils of the country. After holding the elections by the Ministry of Interior (provinces, governorates and districts) and confirming its accuracy by the monitoring board, the joint mission of the legislature and the executive branch has ended and the special mission of the government is to monitor the performance of established councils, both at the base (city and rural) and far-reaching. department, city, province and high provinces) begins. Therefore, the supervision of the parliament is mostly limited to the process of holding elections, but the supervision of the government, in addition to the implementation and holding of elections, will include organizations, functions, powers, and activities, as well as the resolution of council disputes, both at the basic and above levels (administrative guardianship). In this article, an attempt has been made to study and examine the legal process of the government's supervision of Islamic councils and municipalities and village councils as the executive arms of city and rural councils in a new analytical perspective
_ استوار سنگری، کوروش 1389 . حقوق اداری، جلد اول، انتشارات نشر میزان.
اکبری، صادق 1387 . مجموعه قوانین و مقررات و دهیاری، انتشارات قلمستان هنر.
جعفری لنگرودی، محمد جعفر 1378 . ترمینولوژی حقوقی، انتشارات گنج دانش، چاپ اول.
زرگوش، مشتاق 1389 . مسئولیت مدنی دولت، جلداول ودوم، نشرمیزان،چاپ اول.
صدرالحافظی، سیدنصرالله 1373 . نظارت قضایی براعمال دولت، تهران، نشر شهریار. 6 - قاضی، ابوالفضل 1382 . بایسته های حقوق اساسی، تهران، نشردادگستر، چاپ دوم.
طباطبایی موتمنی، منوچهر 1381 . حقوق اداری، انتشارات سمت.
کاتوزیان، ناصر، 1383 .مبانی حقوق عمومی، چاپ اول، نشر میزان.
نوروزی، کامبیز 1380 . بررسی قانون شهرداری، جلد اول، انتشارات سازمان شهرداریهای کشور.
یزدانیان، علیرضا 1386 .حقوق مدنی قواعد مسئولیت مدنی، جلد اول، نشر میزان،چاپ اول.
قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران .
فصلنامه دستاوردهای نوین در حقوق عمومی، سال اول،شماره اول،بهار 1401
قانون شهرداری های کشور مصوب 11 / 4 / 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی.
قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب سال 1362 با اصلاحات بعدی .
قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب سال 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی.
قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و نحوه تعیین آنها مصوب 4 / 10 / 1384 .
آیین نامه اجرایی تشکیلات و انتخابات داخلی شورای اسلامی روستا مصوب 11 / 1 / 1378 .
آیین نامه اجرایی تشکیلات و انتخابات داخلی شورای اسلامی شهرها مصوب 11 / 1 / 1378 .
آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی بخش و روستا مصوب 16 / 4 / 1381 .
آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهر مصوب 16 / 4 / 1381 .
آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهرستان ، استان و شورای عالی استان ها مصوب 30 / 4 / 1381 .
آیین نامه اجرایی هیاتهای حل اختلاف ونحوه رسیدگی به شکایات از شوراهای اسلامی مصوب 8 / 12 / 95 هیات وزیران.
آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهر مصوب 24 / 1 / 1383 .
آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان مصوب 24 / 1 / 1383 .
آیین نامه داخلی شورای اسلامی استان مصوب 24 / 1 / 1383 .
آیین نامه داخلی شورای عالی استانها مصوب 24 / 1 / 1383|_
