جایگاه قانونی نظارت مشترک مجلس و دولت برشوراهای اسلامی و حل وفصل اختلافات آنها(مطالعه موردی وزیر کشور، استانداران و فرمانداران)
محورهای موضوعی : دستاوردهای نوین در حقوق عمومی
پرویز کهندل
1
,
معین صباحی
2
,
طیبه بلوردی
3
,
ابوالفضل جعفرقلی خانی
4
1 - دانشجوی دکتری حقوق عمومی، واحد سیرجان، دانشگاه آزاد اسلامی، سیرجان، ایران
2 - مدعوی گروه حقوق دانشگاه آزاد اسلامی واحد سیرجان ، استادیار گروه حقوق واحد کرمان
3 - گروه معارف، واحد سیرجان، دانشگاه آزاد اسلامی، سیرجان، ایران.
4 - مدعو گروه حقوق دانشگاه آزاد اسلامی واحد سیرجان، استادیارگروه حقوق واحد بافت
کلید واژه: انتخابات, نظارت, دولت, شهردار, شورای شهر و روستا, هیات حل اختلاف, قیمومت اداری, supervises,
چکیده مقاله :
به تصریح اصل 99 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، نظارت بر عموم انتخابات و همه پرسی‌هایی که در کشور برگزار می شود، به عهده شورای نگهبان می باشد. از این جهت، تنها انتخابات شوراهای شهر و روستا، استثنا است که اصل 100 قانون اساسی ، چگونگی نظارت بر انتخابات یاد شده را به قانون عادی احاله کرده است. بر این اساس نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی کشور طبق ماده 56 قانون اصلاح قانون تشکیلات، وظائف واختیارات شوراهای اسلامی کشور، بر عهده مجلس شورای اسلامی می باشد. بعد از برگزاری انتخابات توسط وزارت کشور(استانداری‌ها، فرمانداری‌ها و بخشداری‌ها) و تایید صحت آن توسط هیات نظارت، ماموریت مشترک قوه مقننه و مجریه خاتمه یافته و ماموریت خاص دولت برای نظارت بر عملکرد شوراهای مستقر اعم از پایه (شهر وروستا )و فرادستی (بخش، شهرستان، استان و عالی استانها) آغاز می شود. بنابراین نظارت مجلس بیشتر محدود به فرایند برگزاری انتخابات است، ولیکن نظارت دولت علاوه بر اجرا و برگزاری انتخابات شامل تشکیلات، وظائف، اختیارات و فعالیت‌ها و نیز حل و فصل اختلافات شوراها اعم از پایه وفرا دستی (قیمومت اداری )خواهد شد. در این مقاله سعی گردیده در یک نگاه تحلیلی نو به بهترین وجه فرایند قانونی نظارت دولت بر شوراهای اسلامی و بر شهرداری ها و دهیاری ها به عنوان بازوهای اجرایی شوراهای شهر وروستا مورد مطالعه و بررسی قرار گیرد.
Abstract
_|الف : کتب
1 - استوار سنگری، کوروش 1389 . حقوق اداری، جلد اول، انتشارات نشر میزان.
2 - اکبری، صادق 1387 . مجموعه قوانین و مقررات و دهیاری، انتشارات قلمستان هنر.
3 - جعفری لنگرودی، محمد جعفر 1378 . ترمینولوژی حقوقی، انتشارات گنج دانش، چاپ اول.
4 - زرگوش، مشتاق 1389 . مسئولیت مدنی دولت، جلداول ودوم، نشرمیزان،چاپ اول.
5 - صدرالحافظی، سیدنصرالله 1373 . نظارت قضایی براعمال دولت، تهران، نشر شهریار.
6 - قاضی، ابوالفضل 1382 . بایسته های حقوق اساسی، تهران، نشردادگستر، چاپ دوم.
7 - طباطبایی موتمنی، منوچهر 1381 . حقوق اداری، انتشارات سمت.
8 - کاتوزیان، ناصر، 1383 .مبانی حقوق عمومی، چاپ اول، نشر میزان.
9 - نوروزی، کامبیز 1380 . بررسی قانون شهرداری، جلد اول، انتشارات سازمان شهرداریهای کشور.
10 10 - یزدانیان، علیرضا 1386 .حقوق مدنی قواعد مسئولیت مدنی، جلد اول، نشر میزان،چاپ اول.
ب : قوانین و آیین نامه ها
1 - قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران .
فصلنامه دستاوردهای نوین در حقوق عمومی، سال اول،شماره اول،بهار 1401
21
2 - قانون شهرداری های کشور مصوب 11 / 4 / 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی .
3 - قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب سال 1362 با اصلاحات بعدی .
4 - قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور مصوب سال 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی.
5 - قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و نحوه تعیین آنها مصوب 4 / 10 / 1384 .
6 - آیین نامه اجرایی تشکیلات و انتخابات داخلی شورای اسلامی روستا مصوب 11 / 1 / 1378 .
7 - آیین نامه اجرایی تشکیلات و انتخابات داخلی شورای اسلامی شهرها مصوب 11 / 1 / 1378 .
8 - آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی بخش و روستا مصوب 16 / 4 / 1381 .
9 - آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهر مصوب 16 / 4 / 1381 .
10 10 - آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهرستان ، استان و شورای عالی استان ها مصوب 30 / 4 / 1381 .
11 11 - آیین نامه اجرایی هیاتهای حل اختلاف ونحوه رسیدگی به شکایات از شوراهای اسلامی مصوب 8 / 12 / 95 هیات وزیران
.
12 12 - آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهر مصوب 24 / 1 / 1383 .
13 13 - آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهرستان مصوب 24 / 1 / 1383 .
14 14 - آیین نامه داخلی شورای اسلامی استان مصوب 24 / 1 / 1383 .
15 15 - آیین نامه داخلی شورای عالی استانها مصوب 24 / 1 / 1383|_
