تبیین رابطه نظام تأمین منابع مالی مدیریت شهری تهران با سازمانیابی کالبدی-فضایی آن
محورهای موضوعی : مطالعات مدیریت شهری
1 -
کلید واژه: مدیریت شهری, نظام تأمین منابع مالی, رانت زمین و ساختمان, سازمانیابی کالبدی-فضایی, تهران,
چکیده مقاله :
یکی از مهمترین دغدغههای مدیران و برنامه ریزان شهری، هدایت و کنترل نظام مند توسعه کالبدی-فضایی شهرها است. این موضوع مستلزم منابع و ابزارهایی از جمله وجود منابع مالی کافی است. اما نکته حائز اهمیت در بحث تأمین منابع مالی شهرداریها، پایداری و نیز مطلوبیت منابع درآمدی است. بطوریکه این درآمدها باید علاوه بر داشتن قابلیت اتکاء و استمرار پذیری، تهدیدی برای توسعه کالبدی-فضایی با برنامه و نظام مند شهری نیز نباشند. با آگاهی از این موضوع، مقاله حاضر ترکیب منابع درآمدی مدیریت شهری تهران و تأثیرات آن در کیفیت توسعه کالبدی-فضایی تهران را مورد بررسی قرار داده است. روش تحقیق توصیفی-تحلیلی می باشد، که از طریق مطالعه کتابخانه ای-اسنادی و با رجوع به آمارها و منابع موجود انجام گرفته است. یافتههای تحقیق نشان می دهد، که رها شدگی مدیریت شهری در کسب منابع مالی، منجر به اتکاء مالی شهرداری تهران به درآمدهای ناپایدار ناشی از عوارض ساختمانها و اراضی و بخصوص فروش تراکم مازاد ساختمانی، شده است. بررسی آمارها نشان می دهد، که این رویه در کسب منابع مالی متکی به نقض قوانین و ضوابط طرحهای کالبدی تهران بوده و این موضوع باعث عدم تحقق پیشنهادات طرح جامع تهران و در نتیجه توسعه عمودی ناموزون شهر و گسیختگی هر چه بیشتر در سازمان فضایی- کالبدی آن شده است. در پایان پیام مطالعه حاضر این است که حفظ کیفیت محیط شهری و توسعه زیرساخت ها برای ایجاد و ارائه خدمات به شهروندان در بلند مدت نیاز به برنامه ریزی صحیح و دقیق در جهت کاهش وابستگی مدیریت شهری به درآمدهای ناپایدار و حرکت به سوی اتکاء به درآمدهای پایدار دارد.
One of the main concerns of managers and urban planners is systematic guidance and control of physical-spatial development of cities. This requires resources and tools such as sufficient financial resources. Urban management incomes appropriateness means it should be some kind that access to them doesn’t expose qualitative conditions of city -as alive and dynamic phenomenon- to the threats. Considering this matter, present paper has explained the combination of income resources of Tehran’s urban management and its effects on qualitative of physical-spatial development of Tehran. Research method is descriptive-analytical that has been done using library- documentary study and referral to the records and existing references. Results show that abandonment of urban management in achieving financial resources has led to financial reliance of Tehran’s municipality on resulted incomes from buildings and lands taxes, especially sale of the excess of floor area ratio. The overview of the records indicates that this procedure of the achievement of financial sources has relied on violation of Tehran’s physical projects rules and laws and this matter has caused not reaching to suggestions of Tehran’s comprehensive plan and as a result the city’s imbalanced vertical development and more disruptions to its physical-spatial organization. At the end, the message of this study is to maintain the quality of the urban environment and the development of infrastructure for creating and providing services to citizens in the long term need to correct and detailed planning in order to reduce dependence on unstable incomes of urban management and move towards a sustainable income.
