بررسی فقهی- حقوقی مسئولیت دولت در خصوص حق بر مسکن با تأکید بر مسئولیت های خارج از اراده
محورهای موضوعی : فقه و مبانی حقوق اسلامیعلی ملک محمدی 1 , فرامرز عطریان 2 , علیرضا آرش پور 3
1 - دانشحوی دکتری حقوق عمومی، واحد نجف آباد، دانشگاه آزاد اسلامی ، نجف آباد، ایران.
2 - استادیار گروه حقوق، واحد نجف آباد، دانشگاه آزاد اسلامی، نجف آباد، ایران. (نویسنده مسئول)
3 - استادیار گروه حقوق، واحد نجف آباد، دانشگاه آزاد اسلامی، نجف آباد، ایران.
کلید واژه: حق بر مسکن, مسئولیت مدنی دولت, حوادث خارج از اراده, کرامت انسانی, حقوق شهروندی. ,
چکیده مقاله :
حق بر مسکن بهعنوان یکی از حقوق بنیادین شهروندی و مؤلفهای از حق بر شهر، در نظام حقوقی ایران از اهمیت ویژهای برخوردار است. پژوهش حاضر با روش توصیفی-تحلیلی، به بررسی مسئولیت مدنی دولت در تأمین مسکن، با تأکید بر خسارات ناشی از حوادث خارج از اراده پرداخته است. این مطالعه ضمن تبیین مفهوم حق بر مسکن و جایگاه آن در فقه شیعی و حقوق ایران، نشان میدهد که هرچند در فقه شیعی قاعدهای مستقیم برای حق بر مسکن بهصورت شهروندی وجود ندارد، اما این حق از اصول فقهی مانند عدالت و کرامت انسانی قابل استنباط است. همچنین، مبانی فقهی و حقوقی متعددی مسئولیت دولت را در جبران خسارات وارد بر مسکن شهروندان، حتی در موارد خارج از اراده، الزامی میدانند. این مسئولیت ریشه در تکلیف دولت به تأمین نظم اجتماعی و حمایت از حقوق شهروندان دارد. یافتههای پژوهش بر لزوم تقویت سازوکارهای قانونی و اجرایی برای تضمین حق بر مسکن تأکید دارد.
Extended abstract Introduction: The right to housing, recognized as a cornerstone of citizenship rights and a fundamental component of the right to the city, occupies a central place in Iran’s legal and jurisprudential frameworks. Enshrined in Article 31 of the Iranian Constitution and supported by international human rights instruments, such as Article 21 of the Universal Declaration of Human Rights and Article 11 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the right to housing is essential for ensuring social justice, human dignity, and societal stability. In Iran, successive governments have prioritized housing as a critical policy area, exemplified by initiatives such as the Mehr Housing Project under the ninth and tenth administrations and the current government’s commitment to constructing one million housing units annually. These efforts reflect the state’s obligation to provide adequate housing and address citizens’ fundamental needs. However, the scope of governmental responsibility extends beyond proactive provision to include civil liability for damages to citizens’ housing, particularly those resulting from events beyond the state’s control, such as natural disasters or unintentional human-induced incidents. Such events, including earthquakes, floods, or non-intentional human acts, pose significant challenges to the realization of the right to housing. This study aims to analyze the civil liability of the Iranian government in ensuring the right to housing, with a particular focus on its obligations in compensating damages caused by non-volitional events. By integrating jurisprudential principles from Shia Fiqh with Iran’s legal framework, the research examines the theoretical foundations and practical mechanisms through which the state can fulfill its responsibilities, emphasizing the interplay between justice, human dignity, and governance in upholding citizens’ rights to adequate housing. Methodology: This research adopts a descriptive-analytical approach to investigate the civil liability of the Iranian government concerning the right to housing, particularly in the context of non-volitional damages. The methodology involves a systematic review of primary and secondary sources, including Islamic jurisprudential texts, Iranian constitutional and statutory provisions, and international human rights documents. Key jurisprudential principles, such as justice (Adl), human dignity (Karamat), and the rule of "no harm" (La Darar), are analyzed to establish the foundation of the right to housing in Shia Fiqh. Legal analysis focuses on Article 31 of the Iranian Constitution, which mandates the provision of suitable housing for all citizens, and relevant civil liability frameworks outlined by scholars like Katouzian (1398). The study also incorporates case studies, such as the 2017 Kermanshah earthquake and the 2019 floods in Iran, to evaluate the practical application of government responsibility in compensating housing damages caused by natural disasters. Comparative analysis with international practices, such as New Zealand’s no-fault compensation schemes, provides additional insights into effective liability systems. By synthesizing jurisprudential, legal, and empirical data, the research assesses the mechanisms through which the government can address non-volitional damages and proposes policy recommendations to enhance accountability, transparency, and effectiveness in housing governance. Results: The findings demonstrate that, while Shia jurisprudence does not explicitly recognize the right to housing as a distinct citizenship right, it can be inferred from foundational principles such as justice, human dignity, and the rule of La Darar. The principle of justice, as articulated by scholars like Najafi in Jawahir al-Kalam (1404 H.Q.), mandates equitable resource allocation and prohibits actions that unjustly deprive citizens of their property, including housing. For instance, discriminatory allocation of housing resources to affluent urban areas while neglecting marginalized regions violates this principle, as it constitutes structural injustice. Similarly, the principle of human dignity, rooted in Quranic verses such as Surah Al-Isra (17:70), obligates the state to ensure access to adequate housing as a means of preserving citizens’ dignity and social well-being. Legally, Article 31 of the Iranian Constitution imposes a clear duty on the government to provide suitable housing, while the civil liability framework emphasizes comprehensive compensation for both material and psychological damages, as discussed by Katouzian (1398). Case studies, such as the Kermanshah earthquake, reveal significant shortcomings in timely reconstruction and resource allocation, highlighting the need for robust preventive and compensatory mechanisms. The research also identifies the hybrid liability system, combining civil and criminal accountability, as a viable approach. In this system, the government compensates damages upfront and subsequently pursues accountability from responsible agents, such as negligent contractors or public officials, as seen in cases of substandard construction exacerbating disaster impacts. Comparative analysis with international models suggests that integrating mandatory housing insurance and national compensation funds could enhance Iran’s liability framework. Conclusion: This study concludes that the right to housing, as a fundamental citizenship right and a component of the right to the city, imposes significant civil liability on the Iranian government, particularly in addressing damages caused by events beyond its control. Jurisprudentially, principles of justice, human dignity, and La Darar provide a robust foundation for holding the government accountable, even in the absence of direct fault, as they emphasize the state’s duty to prevent harm and ensure equitable resource distribution. Legally, the Iranian Constitution and civil liability frameworks mandate proactive measures to provide housing and compensatory mechanisms to address damages, aligning with international human rights standards. Policy recommendations include establishing a specialized institution under the Ministry of Roads and Urban Development to manage housing-related crises, creating a national database of high-risk areas, and enhancing legal frameworks to ensure equitable resource allocation, particularly for vulnerable populations. Additionally, the adoption of a hybrid liability system, which combines immediate government compensation with subsequent accountability for negligent parties, can strengthen the state’s response to non-volitional damages. By aligning jurisprudential principles with legal obligations, Iran can develop a sustainable framework for ensuring the right to housing, fostering social justice, and reinforcing public trust in the legal system. These measures not only address immediate housing needs but also contribute to long-term social stability and the realization of citizens’ rights in the face of unforeseen challenges.
منابع
اسماعیلی، محسن و امینیپژوه، حسین (1395). تحلیل ماهیت و نظام حقوقی حاکم بر تعهدات دولت در میثاق بینالمللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی و قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، دانش حقوق عمومی، شماره 14.
اسمیت، م. روناک (1388). قواعد حقوق بینالمللی بشر، ترجمه: فاطمه کیهانلو، چاپ اول. تهران: انتشارات دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران.
امامخمینی، سیدروحالله (1379). کتاب البیع. تهران: مؤسسه تنظیم و نشر آثار امام خمینی (ره).
امامخمینی، سیدروحالله (1389). صحیفه امام، چاپ پنجم. تهران: مؤسسه تنظیم و نشر آثار امام خمینی (ره).
امیرارجمند، اردشیر(1381). مجموعه اسناد بینالمللی حقوق بشر، جلد اول. تهران: انتشارات دانشگاه شهید بهشتی.
انوری، حسن (1399). فرهنگ فشرده سخن، چاپ پانزدهم. تهران: سخن.
ایازی، محمدعلی (1400). اصل کرامت انسان به مثابه قاعدهای فقهی، چاپ اول. تهران: سرایی.
بادینی، حسن؛ و مؤمنی، خسرو (1392). رویکردی نو برای اثبات جریان قاعده لاضرر در احکام عدمی در زمینه مسئولیت مدنی، مطالعات حقوق خصوصی، 43(3).
بسیونی، محمدشریف (1393). بزهدیدهشناسی: شناسایی بینالمللی حقهای بزهدیدگان، ترجمۀ مهرداد رایجیان اصلی. تهران: پژوهشکده حقوقی شهر دانش.
جعفری لنگرودی، محمدجعفر (1397). مبسوط در ترمینولوژی حقوق، چاپ هفتم. تهران: گنج دانش.
جوهری، اسماعیل بن حماد (1426ه.ق). الصحاح (للجوهري). بیروت: دارالعلم للملايين.
خانی، وحید (1399). بررسی تطبیقی مؤفههای حقوق شهروندی در قوانین اساسی ایران، مصر و تونس، پژوهشنامه حقوق تطبیقی، (5).
ره پیک، ح (1388). حقوق مسئولیت مدنی و جبرانها، چاپ اول. تهران: انتشارات خرسندی.
زرگوش، مشتاق (1387). تحول در مبانی و اصول حاکم بر مسئولیت مدنی دولت، پایاننامه دکتری، دانشگاه شهید بهشتی.
شایگان، اسماعیل (1395). آیین دادرسی مدنی در پرتو اصول دادرسی. تهران: نشر میزان.
صفایی، حسین و رحیمی، حبیبالله (1393). مسئولیت مدنی، چاپ ششم، تهران: انتشارات سمت.
صفایی، سید حسین؛ ذاکرینیا، حانیه (1394). بررسی تطبیقی شیوههای جبران خسارت در مسئولیت مدنی غیرقراردادی، فصلنامه مطالعات حقوق خصوصی، 45(2).
کاتوزیان، ناصر (1389). دوره مقدماتی حقوق مدنی، وقایع حقوقی-مسئولیت مـدنی، ویـرایش جدیـد، چـاپ چهارم. تهران: شرکت سهامی انتشار.
کاتوزیان، ناصر (1398). الزامهای خارج از قرارداد مسئوولیت مدنی: قواعد عمومی (جلد 1). چاپ پانزدهم. تهران: مؤسسه چاپ و انتشارات دانشگاه تهران.
مطهری، مرتضی (1402). مجموعه آثار استاد شهید مطهری. تهران: صدرا.
میرداداشی، سید مهدی (1393). مسئولیت مدنی موسسات عمومی در حقوق ایران و مصر. قم: دانشگاه مفید.
نایینی، میرزامحمدحسین (1413ه.ق). المکاسب و البیع، تقریر محمدتقی آملی. قم: دفتر انتشارات اسلامی.
نجفی، محمدحسن (1404ه.ق). جواهر الکلام فی شرح شرائع الاسلام، تحقیق عباس قوچانی و علی آخوندی، چاپ هفتم. بیروت: دار احیاء التراث العربی.
El Menyawi, Hassan (2003). Public Tort Liability: Recommending an Alternative to Tort Liability and No-Fault Compensation, Global Jurist Advances, vol. 3(1).
Sullivan, M. P. (1972). Commitment and the Escalation of Conflicts. Western Political Quarterly, 25(1).
