شناسایی شکافهای چارچوب قانون ملی مدیریت پسماندهای پلاستیکی و علل ایجاد آنها با استفاده ازنمودار ایشی کاوا (مطالعه موردی: ایران)
محورهای موضوعی : پسماندخاطره فیض بخش 1 * , سید مسعود منوری 2 , زهرا عابدی 3 , علی محمدی 4 , عبدالرضا کرباسی 5
1 - دانشجوی دکتری مدیریت محیط زیست، دانشکده منابع طبیعی و محیط زیست، واحد علوم و تحقیقات، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران. *(مسوول مکاتبات)
2 - دانشیار، گروه محیط زیست و جنگل، دانشکده منابع طبیعی و محیط زیست، واحد علوم و تحقیقات، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
3 - استادیار، گروه مدیریت محیط زیست، دانشکده منابع طبیعی و محیط زیست، واحد علوم و تحقیقات، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
4 - استادیار، گروه علوم و مهندسی محیط زیست، دانشکده منابع طبیعی و محیط زیست، دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم و تحقیقات، تهران، ایران.
5 - دانشیار، گروه سنجش از دور و سیستم اطلاعات جغرافیایی، دانشکده منابع طبیعی و محیط زیست، دانشگاه آزاد اسلامی واحد علوم و تحقیقات، تهران، ایران
کلید واژه: مدیریت زیست محیطی پسماند, شکاف, پلاستیک, علت و معلول, نمودار ایشی کاوا. ,
چکیده مقاله :
زمینه و هدف: اختراع پلاستیک، به عنوان محصول نسبتاً ارزان و بادوام، کیفیت زندگی انسان را بهبود بخشید، صنایع را متحول و مراقبتهای بهداشتی را ایمنتر و مقرون به صرفهترکرد. با این حال، با افزایش تولید پلاستیک، بشردر استفاده پایدار از آن شکست خورده است زیرا باعث افزایش تصاعدی آلودگی پلاستیکی شده و اثرات زیانباری بر اکوسیستم هاو جوامع گذاشته است. درچهاردهمین نشست اعضای کنوانسیون بازل اصلاحاتی در پیوست های دو، هشت و نه این کنوانسیون در خصوص شفافسازی آن در ارتباط با پسماندهای پلاستیکی انجام شد. به پیوست دو این کنوانسیون که شامل پسماندهای خانگی و پسماندهایی که از زباله سوزی پسماندهای خانگی حاصل میشود، موضوع پسماندهای پلاستیکی نیز اضافه شد زیرا پسماندهای پلاستیکی، از جمله مخلوطی از این زایدات را پوشش میدهد. در صورتی که این پسماندها خطرناک باشند در گروه A3210 پیوست 8 و در شرایط خطرناک نبودن در گروه B3011 پیوست 9 این کنوانسیون قرار خواهند گرفت. هدف اصلی پژوهش، تعیین شکاف های موجود در قوانین ملی مدیریت پسماندهای پلاستیکی و علل ایجاد آنها می باشد.
روش بررسی: این تحقیق از نوع کاربردی و با روش بهره وری سبز و تکنیک ایشی کاوا(Ishikawa) انجام شده است. ابزار مورد استفاده نیز پرسشنامه محقق ساخته میباشد که از اطلاعات اسناد کنوانسیون بازل استفاده گردیده است. روایی پرسشنامه توسط متخصصان محیط زیست و پایایی آن از طریق فرمول آلفای کرونباخ به میزان 8/0 تعیین شده است. جامعه آماری نیز متخصصان و کارشناسان محیط زیست و پسماند(10 نفر) می باشند. این تحقیق درپاییز و زمستان 1401 انجام گرفته است.
یافته ها: نتایج حاصل از بررسی چارچوب قانون ملی برای مدیریت زیست محیطی پسماندهای پلاستیکی نشان دهنده وجود 11 شکاف در اجزای آن است. به کمک نمودار ایشی کاوا مشخص گردید که دلایل ریشه ای ایجاد اکثر این شکافها مرتبط با سیاستگذاری(عدم سیاستگذاری، جامع نبودن سیاست ها و ناکارآمدی آنها و بی توجهی به معیارهای زیست محیطی در سیاست گذاریها) و قوانین میباشد که در 7 مورد دیده شده است. دومین علت مهم که در 5 مورد از شکاف ها دیده شده، فقدان مدیریت و نظارت (بی توجهی به الزامات سیستم مدیریتی و عدم نظارت بر مسائل مالی، حسابداری و کنترل خطر) است.
بحث و نتیجه گیری: راهکارهای ارایه شده برای تقویت سیستم مدیریت پسماندهای پلاستیکی عبارتند از: 1-توجه خاص به ملاحظات زیست محیطی در سیاستگذاری آینده مدیریت پسماندهای پلاستیکی و اصلاح چارچوب قوانین مدیریت پسماند.2- در نظر گرفتن سلسله مراتب مدیریت پسماند با تاکید بر کاهش مصرف و بازیافت در سیاستگذاریها. 3-گسترش و تقویت نوآوری جهانی مدیریت پسماندهای پلاستیکی. 4-در نظر گرفتن گزینههای پایدار مالی در سیاستهای مدیریت پسماند پلاستیکی EPR. 5- تدوین برنامههای درسی آموزشی خاص برای کارکنان دادگاههای محیط زیست و اجرای برنامههای ظرفیت سازی با تمرکز بیشتر برهمه مقامات درگیر. 6-تشویق سرمایه گذاری در زمینه زیر ساخت مدیریت پسماندهای پلاستیکی. 7- ایجاد انگیزه برای تولید کنندگان جهت تقویت طراحی و تولید محصولات با اقتصاد چرخشی و کاهش انتشار پسماند پلاستیکی به محیط زیست. 8- اقداماتی برای ادغام رفتگران و بخش غیر رسمی برای ارتقای سیستم جمعآوری خانه به خانه، انتقال، تصفیه و امکانات دفع پسماند پلاستیکی، ترجیحا از طریق انجمنها، تعاونیها و موارد مشابه. 9- تعیین صلاحیتهای روشن برای نظارت، کنترل، اجرا،و پیگرد قانونی در مدیریت پسماندهای پلاستیکی.
Background and Objective: The invention of plastic, a reasonably priced and robust material, transformed industries, increased accessibility to healthcare, and enhanced human well-being. However, as plastic production has increased, humans have failed to use it sustainably, resulting in an exponential increase in environmental pollution and negative effects on ecosystems and communities. At the 14th meeting of the Basel Convention, members decided to make amendments to the Convention's Annexes II, IIIX, and IX to clarify its position on plastic waste. The issue of plastic waste was also added to Annex II of this convention, which focuses on household waste and waste resulting from the incineration of household waste, because this annex covers plastic waste, including a mixture of these types of waste. If these types of waste are hazardous, they will be categorized as A3210 in Annex IIIV, and if they are not hazardous, they will be categorized as B3011 in Annex IX of this convention.
Material and Methodology: This applied study was conducted using the green productivity method and Ishikawa diagrams. An author-made questionnaire was also employed to gather data from the documents of the Basel Convention.Validity of the questionnaire was confirmed by relevant experts and its reliability by Cronbach’s alpha coefficient of 0.8. In addition, the study sample consisted of 10 environmental and waste management experts.
Findings: The review and analysis of the framework of the Iranian National of Plastic Waste Management Law revealed that there were 11 gaps in the components of this framework. Ishikawa diagrams also indicated that the root causes of most of these gaps were related to policymaking (poor policymaking, lack of comprehensiveness, inefficiency, and disregard for environmental criteria) and laws which were seen in 7 cases. The second most important reason that were seen in 5 cases of gaps were mismanagement and poor monitoring (disregard for requirements of the management system and poor monitoring of financial, accounting, and risk control issues).
Discussion and Conclusion: Based on the study results, the following solutions were recommended to improve the plastic waste management system: 1- attention to environmental issues in policymaking for plastic waste management and modification of the framework of waste management laws, 2- incorporation of waste management hierarchy, with an emphasis on consumption management and recycling, into policies, 3- expansion and improvement of global innovation on plastic waste management, 4- considering sustainable financial options in EPR plastic waste management policies, 5- development of specific educational curricula for all employees of environmental courts and implementation of capacity-building programs with a greater focus on all relevant authorities, 6- encouragement of investment in plastic waste management infrastructure, 7- offering incentives for manufacturers to design and manufacture products based on circular economy in order to reduce the release of plastic waste into the environment, 8- integration of rubbish collectors with the informal sector to promote facilities of door-to-door collection, transport, treatment, and disposal of plastic waste, preferably through associations, cooperatives, and so on, and 9- development of clear competencies for the supervision, control, implementation, and prosecution of plastic waste management processes.
1. Akbar pour, Fatemeh(1397). Madomsallari Newspaper- https://www.pishkhan.com/news/89545. (In Persian)
2. Proshad, R., Islam, M., Kormoker, T., Haque, M.A., Mahfuzur Rahman, M.D., (2018).” Toxic effects of plastic on human health and environment: A consequences of health risk assessment in Bangladesh”. Inter J Hlth 6: 1-5.
3. Rochman, C.M, Browne, M.A, Halpern, B.S, Hentschel, B.T, Hoh, E, (2013a) “Policy: Classify plastic waste as hazardous”. Nature 494: 169-171.
4. Joint Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection (GESAMP).
A report to inform the second United Nations Environment Assembly (2016). “Sources, fate and effects of microplastics in the marine environment”. Part Two of a Global Assessment.Press: international maritime organization 4 Albert Embankment, London SE1 7SR. ISSN: 1020-4873
5. Thompson, R. C., Olson,Y., Mitchell, R. P. , Davis,A., Rowland, S. J. , John, W. G, McGonigle, D and Russell, A. E. (2004). “Lost at Sea: Where Is All the Plastic?” Science, Vol 304, Issue(5672): P(838)
6. Wilcox, C., Heathcote,G., Goldberg, J., Gunn, R., Peel, D. and Hardesty, B. D (2015). “Understanding the sources and effects of abandoned, lost, and discarded fishing gear on marine turtles in northern Australia.” Conservation Biology 29(1): 198-206
7. Derraik, J.G. (2002). “The pollution of the marine environment by plastic debris”: A review. Marine pollution Bulletin 44(9): 842-852
8. Geyer, R., Jambeck, J.R., Lavender Law, K. (2017).” Production, use, and fate of all plastics ever made”. Science Advances Research Article
9. Kaiser, J. (2010). “The dirt on ocean garbage patches”. Science. Vol 328, Issue5985, P. 1506.
10. Hosler, D., Burkett, S.L. & Tarkanian, M.J. (1999).” Prehistoric polymers: Rubber processing in ancient Mesoamerica”. Science. Vol 284, Issue 5422, P.1988-1991.
11. Jambeck, J.R., Geyer, R., Wilcox, C., Siegler, T.R., Perryman, M.& Lavender Law, K. (2015).” Plastic waste inputs from land into the ocean”. Science. Vol 347, Issue 6223, P.768-771.
12. http://www.basel.int/Implementation/Plasticwaste/Overview/tabid/8347/Default.aspx
13. http://www.basel.int/Implementation/Plasticwaste/PlasticWasteAmendments/Overview/tabid/8426/Default.aspx UNEP/CHW/PWPWG.1/INF/5, UNEP/CHW.6/21, UNEP/CHW.14/13
14. World Economic Forum. (2016).” The New Plastic Economy, Rethinking the future of plastics”. 1-36.
15. A set of Practical Manuals for the promotion of the Environmentally Sound Management of Wastes. Developed by the Expert Working Group on Environmentally Sound Management. November 2016. Basel Convention. UNEP?CHW.13/4/Add.1
16. Bangladesh Stakeholder Workshops 18-19 September,( 2019). http:// basel.int
17. Glantin, W.J.(1999). “Green design: an introduction to issues and challenges”. Components, Packaging, and Manufacturing Technology part A
18. Réquillrd, M.(2021).” How to create an Ishikawa dagram: step by step methodology . Tips and tricks practical example Paperback”.
19. Rahmatiar, Y.(2018).” The Role of Environmental Insurance as the Prevention Effort of Environmental Pollution”. Journal of Arts & Humanities, Volume 07,Issue 05,available at:https://www.theartsjournal.org/index.php/site/article/ (In Persien)
20. Frouzan far. H, & Pourasghar Sangchin. F.(2021).” Environmental liability insurance is a solution to guarantee the sustainability of the environment”. Sustainable Development and Environment Commission. Publish: Affairs of specialized commissions of Iran Chamber. No:070038. (In Persien)
21. Norouzi. M, (2016).” Green product design: a new approach in environmental management accounting”. Human and Environment Quarterly.No:44. (In Persien)
22. Moshari. N,(2016).” Investigating waste management in Iran's legal system”. Legal Research Quarterly, No: 74. (In Persien)
23. Norouzifard, M & Zamani, A(2016). Effective management through recognizing the challenges and capacities of the organization's human resources. The second international conference on innovation in science and technology. (In Persien)
24. https://karboom.io/mag/articles/
25. “Pathology of waste management law based on a comparative study in the laws of developed countries (France, America, England and Germany)”.(2019). Vice President of Infrastructure Research and Production Affairs, Office: Infrastructure studies. Subject code: 250, Serial number:16306. (In Persien)
26. Report on the inception workshop on Marine litter and Microplastic: Promoting the environmentally sound management of plastic wastes and achieving the prevention and minimization of the generation of plastic wastes, 18-19 September 2019. Organized by UNEP and Basel, Stockholm and Rotterdam Conventions’ Secretariat. http://www.basel.int/Implementation/Plasticwaste/Technicalassistance/Workshops/tabid/8345/Default.aspx
27. Second Workshop Of The Brs-Norad-1 Project In Ghana, Marine litter and microplastics: promoting the environmentally sound management of plastic wastes and achieving the prevention and minimization of the generation of plastic wastes. 11 -14 May 2020 (online). http:// basel.int
28. Hidayat, Y. A. Kiranamahsa, S. and Zamal, M. A(2019).”A study of plastic management effectiveness in Indonesia industries”. Journal of AIMS energy. 7(3):350-370.