شناسایی موانع اجرای خط مشی های عمومی در مجموعه معاونت نظارت بانک مرکزی با استفاده از روش فراترکیب

محورهای موضوعی : خطمشی‌گذاری عمومی در مدیریت

محمد علی بیاتی ¹ , سعید صیادی ² , ابراهیم گیوکی ³ , سنجر سلاجقه ⁴ , امین نیک پور ⁵

1 - دانشجوی دکترای مدیریت دولتی ، دانشکده ادبیات و علوم انسانی ، واحد کرمان ، دانشگاه آزاد اسلامی ، کرمان ، ایران
2 - استادیار گروه مدیریت دولتی ، دانشکده ادبیات و علوم انسانی ، واحد کرمان ، دانشگاه آزاد اسلامی ، کرمان ، ایران
3 - استادیار گروه مدیریت دولتی ، دانشکده علوم انسانی ، واحد خمین ، دانشگاه ازاد اسلامی ، خمین ، ایران
4 - دانشیار گروه مدیریت دولتی ، دانشکده ادبیات و علوم انسانی ، واحد کرمان ، دانشگاه آزاد اسلامی ، کرمان ، ایران
5 - استادیار گروه مدیریت دولتی ، دانشکده ادبیات و علوم انسانی ، واحد کرمان ، دانشگاه آزاد اسلامی ، کرمان ، ایران

تاریخ دریافت : 1400/07/14 تاریخ پذیرش : 1400/09/15 تاریخ انتشار : 1400/09/01

کلید واژه: معاونت نظارت بانک مرکزی, اجرای خط مشی, فراترکیب, موانع, خط مشی گذاری,

چکیده مقاله :

هدف: دولتها برای انجام صحیح وظایف خود نسبت به جامعه ملزم به اجرای خط‌مشی هایی می‌باشند که عدم اجرای صحیح آنها می‌تواند کاهش سطﺢ رفاه، عقب ماندگی کشـور، نارضایتی عمومی را در پـی داشـته باشد. هدف این تحقیق، شناسایی موانع اجرای خط‌مشی‌های عمومی در مجموعه معاونت نظارت بانک مرکزی با استفاده از روش فراترکیب است.روش پژوهش: از آنجا که بررسی و جمع بندی یافته‌های مطالعات گذشته، گام مهمی در ترسیم تصویر جامعی از آن هاست، فراترکیب آن‌ها را مدنظر قرار داده است. در گام اول، با جستجوی فراگیر منابع تعداد 150 منبع بدست آمد که در پالایشی 3 مرحله‌ای تعداد 35 مقاله بسیار مرتبط با روش تحقیق کیفی از آنها انتخاب گردید. مفاهیم از داخل مقالات استخراج گردید و با بازخوانی مفاهیم، مقولات استخراج گردید.یافته ها: تحلیل داده‌ها در نهایت به احصای 8 بعد و 59 مقوله و شکل گیری الگوی نظری انجامید.نتایج: نتایج‌ها نشان می دهد موانع تدوین خط‌مشی، موانع مربوط به مجریان، موانع پشتیبانی و مالی، موانع پیاده سازی، موانع مدیریتی، موانع محیطی، موانع ساختاری و سازمانی و موانع نظارتی از موانع موثر بر اجرای خط مشی های عمومی در معاونت نظارت بانک مرکزی هستند.

چکیده انگلیسی:

Objective: In order to properly perform their duties to society, governments are required to implement policies that, if not implemented properly, could lead to a reduction in the level of welfare, backwardness of the country, and public dissatisfaction .The purpose of this study is to identify the implementation of public policy in the Central Bank Deputy Supervisor using the meta-combination identification method.Research Method: Since reviewing and summarizing the findings of previous studies is an important step in drawing a comprehensive picture of them, their meta-combination has been considered. In the first step, by comprehensive search of sources, 150 sources were obtained, from which in a 3-stage refinement, 35 articles very related to the qualitative research method were selected. Concepts were extracted from the articles and by re-reading the concepts, the categories were extracted.Findings: Data analysis eventually led to the enumeration of 8 dimensions and 59 categories and the formation of a theoretical model.Results: The results show that policy barriers, implementation barriers, support and financial barriers, implementation barriers, managerial barriers, environmental barriers, structural and organizational barriers and regulatory barriers are among the barriers affecting the implementation of public policies in Deputy Supervisor of the Central Bank

منابع و مأخذ:

احدزاده، احد، صیادشیرکش، سعید، جمشیدی ایوانکی، مینا (1399) عوامل موثر بر اثربخشی اجرای خط‌مشی‌های عمومی: مطالعه موردی وزارت نیرو، نشریه علمی پژوهشی سیاست گذاری و برنامه ریزی انرژی، سال ششم، شماره 21، زمستان 99، ص 205-167

احدزاده، احد، صیادشیرکش، سعید، جمشیدی ایوانکی، مینا (1400) شناسایی عوامل موثر بر اجرای خط‌مشی‌های عمومی در وزارت نیرو، فصلنامه علمی پژوهشی سیاست گذاری عمومی، دوره 7، شماره 1، بهار 1400، ص 96-79

اسدی فرد، رویا، فانی، علی اصغر، آذر، عادل، الوانی، سیدمهدی (1395) مدل تجزیه و تحلیل خط‌مشی عمومی در ایران، مجله مدیریت دولتی، دوره 8، شماره 2، تابستان 95، ص 2760-255

اسعدی، محمود، هادی پیکانی، مهربان، رشیدپور، علی (1396) الگویی برای اجرای اثربخش خط‌مشی‌های عمومی در وزارت امور اقتصادی و دارایی (مورد مطالعه: گمرک جمهوری اسلامی ایران) مجله مدیریت دولتی، دوره 8، شماره 4، زمستان 96، ص 614- 591

اعتباریان، اکبر، جهان تاب، محمدعلی (1397) نقد و بررسی پارادیم‌ها در اجرای خط‌مشی عمومی، فصلنامه مطالعات علوم اجتماعی، دوره 4، شماره 2، تابستان 97، ص 106-90

الوانی، سیدمهدی (1385) تصمیم گیری و تعیین خط‌مشی دولتی، انتشارات دانشگاه پیام نور، چاپ نهم بهمن 1385

الوانی، سیدمهدی، پورسید، بهزاد، هادی پیکانی، مهربان (1387) مروری بر مدل‌های خط‌مشی‌گذاری در نظام آموزش عالی، مجله مجلس و پژوهش، سال پانزدهم، پاییز 87، شماره 59

باقر نژاد، پیمان، طاهرپور کلانتری، حبیب الله، بهرامی، حمیدرضا (1397) مدل اجرای موفق خط‌مشی حمایت از شرکت‌ها و موسسات دانش بنیان در کشور، فصلنامه مدیریت نواوری در سازمانهای دفاعی، سال اول، شماره 2، زمستان 97، ص 26-1

پورکیانی، مسعود، سلاجقه، سنجر، زارعپور نصیرآبادی، فضل الله (1393) تبیین موانع اجرای خط‌مشی با استفاده از بحث متمرکز گروهی (مورد مطالعه: قانون مدیریت خدمات کشوری)، فصلنامه مدیریت سازمانهای دولتی، سال سوم، شماره 9، زمستان 93، ص 22-7

حاجی پور، ابراهیم، فروزنده، لطف الله، دانایی فرد، حسن، فانی، علی اصغر (1394) طراحی الگوی آسیب شناسی اجرای خط‌مشی‌های عمومی در ایران، فصلنامه مدیریت نظامی، شماره 58، سال پانزدهم، تابستان 94، ص 23-1

حسینی، سید احمد، بیگی نیا، عبدالرضا، قاسمی، مبینا (1395) شناسایی موانع اجرای خط‌مشی عمومی (مورد مطالعه: قانون مدیریت خدمات کشوری)، نخستین کنفرانس بین المللی پارادیم‌های نوین مدیریت هوشمندی تجاری و سازمانی، تهران

رجب بیگی، مجتبی (1378) موانع دستیابی به اجرای کامل خط‌مشی‌های عمومی، مجله مدیریت دولتی، شماره 45 و 46، پاییز و زمستان 78، ص 84-73

رنگریز، حسن، موذنی، بهرام (1396) شناسایی و اولویت بندی موانع اجرای خط‌مشی عمومی در سازمانهای دولتی با استفاده از مدل تصمیم گیری چند معیاره، فصلنامه خط‌مشی‌گذاری عمومی در مدیریت، سال هشتم، شماره بیست و هشتم، زمستان 96، ص 43-27

رنگریز، حسن، خیر اندیش، مهدی، لطیفی جلیسه، سلیمه (1397) بررسی موانع اجرای خط‌مشی عمومی در سازمانهای دولتی با استفاده از روش فراترکیب، فصلنامه علمی پژوهشی سیاست گذاری عمومی، دوره 4، شماره 1، بهار 97، ص 142-127

دانایی فرد، حسن، ثقفی، عمادالدین، مشبکی اصفهانی، اصغر (1389) اجرای خط‌مشی عمومی: بررسی نقش عقلانیت در مرحله تدوین خط‌مشی، مجله پژوهش‌های مدیریت در ایران، دوره 14، شماره 4، زمستان 89، ص 106-79

دانایی فرد، حسن، ولی اصل، جواد، حسینی، سیدیعقوب (1396) واکاوی ساز و کارهای دانشی بهبود کیفیت خط‌مشی‌های عمومی در ایران: پژوهش ترکیبی، فصلنامه علمی پژوهشی سیاست گذاری عمومی، دوره 3، شماره 2، تابستان 96، ص 56-29

دانایی فرد، حسن، ولی اصل، جواد (1397) ساز و کارهای ارتقای کیفیت سیاست گذاری عمومی در ایران، فصلنامه دولت پژوهشی، سال پنجم، شماره 16، زمستان 97، ص 143-109

دانش فرد، کرم الله (1393) موانع اجرای خط‌مشی‌های عمومی در سازمانهای غیر دولتی، فصلنامه علمی پژوهشی مدیریت منابع در نیروی انتظامی، سال دوم، شماره 2، تابستان 93، ص 50-23

سیدی، سیدمحمدرضا، دانایی فرد، حسن، گنجعلی، اسدالله، خائف الهی، احمدعلی (1398) طراحی الگوی شایستگی‌های مدیران عالی دولتی با روش فراترکیب، فصلنامه علمی سیاست گذاری عمومی، زمستان 98، دوره 9، شماره 33، ص 54-78

شکری، زینب، دانایی فرد، حسن، خیرگو، منصور، فانی، علی اصغر (1397) چگونگی ارزشیابی کیفیت خط‌مشی‌های عمومی در ایران: پژوهشی اکتشافی مبتنی بر روش‌های ترکیبی، فصلنامه علمی پژوهشی مدیریت سازمان‌های دولتی، دوره 6، شماره 2، بهار 97، ص 94-79

شهائی، بهنام، دانایی فرد، حسن (1395) تحلیلی بر دانش پژوهی فرایند خط‌مشی عمومی در ایران، پژوهش‌های مدیریت منابع انسانی، دوره 6، شماره 1، بهار 95، ص 161-133

ضابط پور کردی، حسین، امین بیدختی، علی اکبر، رضایی، علی محمد، صالحی عمران، ابراهیم (1398) شناسایی و اولویت بندی موانع و چالش‌های اجرای خط‌مشی‌های آموزش عالی در ایران، جامعه شناسی نهادهای اجتماعی، دوره 6، شماره 13، ص 230-203

ضرغام بروجنی ، حمید، بذرافشان، مرتضی (1393) بررسی عوامل موثر بر اجرای خط‌مشی‌های گردشگری جمهوری اسلامی ایران، مجله برنامه ریزی و توسعه گردشگری، سال سوم، شماره 9، تابستان 93، ص 51-31

عباسی، طیبه، بیگی، وحید (1395) تبیین چالش‌های خط‌مشی‌های عمومی در حوزه علوم، تحقیقات و فناوری، فصلنامه علمی پژوهشی سیاست علم و فناوری، سال هشتم، شماره 3، ص 12- 1

عباسی، عباس، معتضدیان، رسول، میرزایی، محمدقاسم (1395) بررسی موانع اجرای خط‌مشی‌های عمومی در سازمان‌های دولتی، پژوهش‌های مدیریت منابع انسانی، دوره 6، شماره 2، تابستان 95، ص 69-49

عرب، سیدمحمد، ابراهیم زاده پزشکی، رضا، مروتی شریف آبادی، علی (1393) طراحی مدل فرا ترکیب عوامل مؤثر بر طلاق با مرور نظام مند مطالعه‌های پیشین، اپیدمیولوژی ایران، شماره 4، صص 10-22

علی آبادی، ابراهیم، عزیزی، محمد، عالم تبریز، اکبر، داوری، علی (1397) شناسایی موانع اجرای خط‌مشی‌های کارافرینی و نوآوری در برنامه‌های توسعه جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه علمی پژوهشی ابتکار و خلاقیت در علوم انسانی، دوره هشتم، شماره 3، زمستان 97، ص 132-95

قلی پور، رحمت الله، دانایی فرد، حسن، زارعی متین، جندقی، غلامرضا، فلاح، محمدرضا (1390) ارائه مدلی برای اجرای خط‌مشی‌های صنعتی در استان قم، مجله مدیریت فرهنگ سازمانی، دوره نهم، شماره دوم، پاییز و زمستان 90، ص 130-103

قیصری، فرهاد، سلاجقه، سنجر، بیگ زاده عباس، فرزانه، شیخی، ایوب (1398) بررسی ارتباط بین نقش بازیگران تدوین خط‌مشی عمومی با اجرای خط‌مشی‌های سلامت نظام اداری، فصلنامه خط‌مشی‌گذاری عمومی در مدیریت، سال دهم، شماره سی و پنجم، پاییز 98، ص 69-53

گیوریان، حسن، ربیعی مندجین، محمدرضا (1391) تصمیم گیری و تعیین خط‌مشی دولتی، نشر یکان، چاپ چهارم پاییز 1391، تهران

لطیفی، میثم، کمیلی فرد، مجتبی (1397) شناسایی موانع عملیاتی شدن سیاست‌های کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری مد ظله العالی، فصلنامه مطالعات راهبردی بسیج، سال بیست و یکم، شماره 78، بهار 97، ص 99-73

لکی، بهمن (1397) بررسی نارسائی‌های تدوین و اجرای خط‌مشی‌گذاری در سازمان‌های ایرانی، مجله رویکردهای پژوهشی نوین در مدیریت و حسابداری، شماره 5، تابستان 97، ص 109-98

مجید پور، مهدی، نامداریان، لیلا (1394) شناسایی موانع اجرای اسناد سیاست علم و فناوری کشور، فصلنامه علمی پژوهشی مدیریت نوآوری، سال چهارم، شماره 4، زمستان 94، ص 132-95

مقدس پور، سعید، دانایی فرد، حسن، کردنائیج، اسدالله (1392) واکاوی عوامل کلیدی در عدم موفقیت برخی خط‌مشی‌های عمومی در ج. ا. ایران، فصلنامه علمی پژوهشی مدیریت فرهنگ سازمانی، دوره یازدهم، شماره اول، بهار 92، ص 68-33

مودب، محمدصادق (1384) تحلیلی از نارسایی خط‌مشی‌گذاری عمومی در ایران، فصلنامه مطالعات مدیریت (بهبود و تحول)، شماره 47، دوره 12، ص 178-161

واعظی، رضا، شریف زاده، فتاح، محمدی، محسن (1394) الگویی برای ارزیابی خط‌مشی عمومی در ایران (مطالعه خط‌مشی مالیات بر ارزش افزوده)، فصلنامه علوم مدیریت ایران، سال دهم، شماره 4، زمستان 94، ص 22-1

واعظی، رضا ، محمدی، محسن (1396) شناسایی و اولویت بندی الگوهای ارزیابی خط‌مشی عمومی، چشم انداز مدیریت دولتی، شماره 29، بهار 96، ص 72-47

وحدتی، حجت، منتظری نجف آبادی، راضیه (1399) عارضه یابی اجرای خط‌مشی‌های دولتی در دانشگاه علوم پزشکی ایران با رویکرد انتروپی شانون،

هاولت، مایکل، رامش، ام، (1380)، مطالعه خط‌مشی عمومی، ترجمه: عباس منوریان و ابراهیم گلشن، تهران: مرکز آموزش مدیریت دولتی

Smith Bruce L., 2003, “Public Policy and Public Participation Engaging Citizens and Community in the Development of Public Policy”, Population and Public Health Branch Atlantic Regional Office Health Canada

Buck Suzan J., 2004, “Understanding Environmental Administration and Law”, Washington D. C. Covelo. California

 Hayes Michael, 2007, “Policy Characteristics, Patters of Politics, and the Minimum Wage: Toward a Typology of Redistributive Policies”, The Policy Studies Journal , Vol 35, No. 3.

Ethridge Marcus E., 1993, “A New Kind Of Public Policy Encounters Disappointing Results”, Public Administration Review, Vol. 53, No. 4

Barron´S, 2004, “Civil Liberties And Civil Rights”, Eighth Grades, pp 304